陕西省共10个地级市，其中除了宝鸡市和榆林市没有查询到发布十四五规划外，其他8个市均已发布。在高等教育版块，给人感觉对比其他省市高校数量趋于稳定。
西安：力争文理学院创建国内一流应用型本科院校和特色鲜明的高水平城市大学，西职院创建国内一流高职院校，铁职院全面建成国家优质高职院校。
铜川：建设以铜川职业技术学院为龙头、示范性中等职业学校为骨干、特色专业为支撑的现代职业教育体系，加强技能人才培养。加快推进西安理工大学科学城、西安工业大学铜川研究院等项目，填补我市高等本科教育空白。建成铜川职业技术学院二期。建成陕西体育专修学院。
咸阳：支持咸阳职业技术学院建成中国特色高水平高职学校。
渭南：重点支持渭南师范学院硕士点建设，打造特色鲜明的高水平地方师范大学。支持陕西铁路工程职业技术学院、渭南职业技术学院创建国内一流特色高水平高职院校。积极引进全日制理工本科高校、国内外名校设立渭南校区。
延安：支持延安职业技术学院“双高”建设。
汉中：支持陕西理工大学建成国内知名、全省一流的高水平应用型大学。汉中职业技术学院扩建。
安康：支持安康职业技术学院建设秦巴区域职业教育培训中心和一流高职院校。支持安康学院、安康职业技术学院立足地方实际，围绕富硒产业、康复医养等重点领域开展科学研究和技术合作。加强省市共建、校*企协作，深化校地合作，扩大校园面积，建设产教融合创新发展实训基地。优化专业结构设置，大力引进高层次人才，拓宽办学领域，提高办学层次和人才培养质量，打造有特色、高品质、国内一流的应用型本科（专科）院校。
商洛：支持商洛职院建成3个省级一流专业和1个省级高水平专业群，支持商洛学院向应用型转变，开展本科层次职业教育，提升职业教育适应性和社会服务能力。持续推进商洛职院实验实训、大学生活动中心改扩建。持续推进商洛学院丹江校区建设，适时启动商洛学院南秦新校区建设，按期实现学院整体搬迁。
在这些市中，很少有提及新建高校，也没有提及高职专科升格本科院校。我认为的原因可能是：第一，陕西省的总人口不多，常住人口不足万人；第二，陕西省高等教育整体实力在全国靠前。因此不需要新建高校和高职专科升本，主要是办出特色和提升质量以及内涵发展。