强化食品安全综合治理保障三秦百姓幸福安康
——陕西推进食品安全治理体系和治理能力现代化纪实
□周玉全本报记者王梅
民以食为天，食以安为先。三秦大地，民生为重；三秦百姓，食安为先。
近年来，陕西省委省*府认真贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》）、《地方**领导干部食品安全责任制规定》，全面落实“四个最严”要求，在食品安全综合治理中勇于实践，大胆创新，狠抓落实，积累了宝贵经验，取得了明显成效，食品安全形势持续稳定向好，社会满意度不断提升，食品安全治理体系和治理能力现代化迈出了坚实步伐。
目前，陕西食品安全抽检合格率稳定在98%以上，人民群众食品安全感和幸福指数逐年攀升。年，食品安全满意度达到84.5%。前不久，国务院食安委印发通报，陕西省人民*府在年食品安全考核中获得A级等次。这是继年、年之后，陕西省食品安全工作连续第3年获得A级殊荣。
坚持高位推动强化顶层设计
**同责落地有声。陕西省委省*府认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，把食品安全工作纳入全省经济社会发展大局和平安陕西建设目标统筹谋划。陕西省委常委会、省*府常务会议专题听取食品安全工作汇报，研究解决突出问题。陕西省委省*府领导多次深入食品安全保障一线、生产经营单位、产业基地开展实地调研，就如何做好食品安全工作做批示提要求。陕西省*府主要领导担任省食品药品安全委员会（以下简称省食药安委）主任。在全国率先出台《中共陕西省委陕西省人民*府关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》，制定《陕西省委常委食品安全工作责任清单》《陕西省*府领导班子食品安全工作责任清单》等重要文件，加强对食品安全工作统一领导。
牵头抓总落实有力。陕西省食药安委及其办公室充分发挥其谋大事、议大事、抓大事的平台作用，自年以来，组织召开4次省食药安委全体会议，9次省食药安办专题会议，安排部署重点工作、研究解决重要问题、交流会商食品安全风险形势。省食药安办制定印发《陕西省食品安全战略规划》《“十四五”食品安全工作规划》，为全省食品安全高质量发展擘画蓝图。
破解监管难题加强风险防控
陕西省共有食品许可企业55.7万个，食品经营市场主体40.7万个，其中小作坊、小餐饮14.6万个，食品产业集约化、规模化、规范化程度低，小、散、差不同程度存在。长期以来，食品产业快速发展与企业安全管理薄弱的矛盾，食品新业态不断涌现与监管手段创新不够的矛盾，监管对象点多、线长、面广与监管能力不足的矛盾，给食品安全监管和风险防控带来了挑战。
如何破解难题？陕西坚持“产”出来和“管”出来两手抓，打出了一套组合拳。
企业是食品安全的责任主体。陕西以信用监管为基础，完善企业自我承诺、自我声明、自查报告等履行主体责任的制度机制，开展“落实企业主体责任年”主题宣传培训，落实食品交易场所开办者、食品展销会举办者及网络交易平台经营者对食品安全的管理责任，健全全国统一、各级各地监管部门共享的禁止从事食品生产经营管理工作人员信息库，坚决将恶意生产销售不安全食品的企业和责任人逐出市场，严厉惩处突破职业操守和道德底线的行为，以最严格的制度措施督促企业落实主体责任。
全领域风险隐患排查整治，梳理8个方面71个风险点、个具体问题，制定条防控措施，落实管理清单化、工作闭环化、治理动态化制度，降低了突发事件发生概率。完成食品安全风险监测项目项、食用林产品质量安全及产地环节监测任务批次。开展风险评估和压力测试，加快推进区域食品安全风险地图绘制工作，形成全过程、全方位、立体化的风险防控体系，确保防得准、控得住、治得实。
开展专项行动。组织陕西省食品安全放心工程建设攻坚行动，发布地方标准项，备案企业标准个。受污染耕地安全利用率达到92.5%。全省学校“明厨亮灶”率达到98%。开展食品安全领域“卫生环境”“质量标准”“服务水平”三大提升行动，帮助万余家企业复工复产、复商复市，改造提升家生产经营企业，指导企业建立完善项工作制度。开展保健食品行业整治和农村假冒伪劣食品治理，排查整改保健食品行业问题个，规范整治农村消费市场个。开展示范创建活动，6个城市创建国家食品安全示范城市，20个县区创建省级食品安全示范县，推动区域食品安全水平有效提升，人民群众对食品安全满意度逐年攀升。
强化部门协同。陕西省食药安委43个成员单位密切配合，农业农村部门强化源头监管，公安部门严打食品安全领域违法犯罪行为，教育部门守护校园食品安全，卫健部门健全标准体系、强化风险监测，粮食部门做好收储质量安全，海关筑牢进口冷链食品安全第一道防线……所有成员单位在履职尽责中形成了各自的特色和亮点，陕西食品安全监管工作呈现出“一盘棋”“同心圆”的良好局面。
创新监管手段提升监管效能
推动传统监管向现代化治理转变。年以来，陕西守正创新、积极探索、大胆实践，为全国提供了可借鉴、可复制、可推广的经验，得到国务院食安委肯定。
让监管插上智慧的翅膀。陕西省推行智慧监管，实施“互联网+明厨亮灶”远程监控，实现对各类违规行为的精准识别、自动抓拍、智能处置，有效解决了“点多面广、事多人少”的矛盾。针对近年来疫情防控形势，完善“陕冷链”进口冷链食品追溯系统，登记经营主体家，第三方冷库备案率和追溯信息上传率%，实现精准防控。建成食品生产经营和网络餐饮服务提供者食品经营许可证数据库，推行农产品质量安全追溯管理和达标合格证制度，累计发放追溯