什么是智慧的城市？答案也许是“会思考”的城市。
在数字化场景下，城市的“肌肉骨骼”乃至“毛细血管”的发展态势能被清晰感知，分析得出的数据让城市决策更科学更精准。
今年是“十四五”规划的开局之年。当前，我国进入新发展阶段，城市新旧治理模式交替、城镇人口快速上升、信息技术蓬勃发展……这些都对*府职能从“管理者”到“服务者”的转变提出了更高的要求。
“十四五”规划将数字*府作为数字化发展三大支柱（数字经济、数字社会、数字*府）之一进行强调，将极大推动我国数字*府的制度建设和实践探索。
当前，全国各地正如火如荼地推进数字*府建设。新冠肺炎疫情发生后，数字*府建设和*府数字化转型越来越多地进入公众视野，成为城市治理的重要议题。各地数字*府建设成效如何？智慧*务能否满足公众需求并提升治理效能？还有哪些阻力亟待突破？对此，中国城市报记者展开走访调研。
数字*府建设助推
城市治理现代化
在郑州市大数据管理局，一面长约25米、高约5米的智能大屏上不断滚动着城市*务、交通、环保等领域的实时信息。在很多城市，数字可视化大屏是数字*府建设中最为常见的运行场景。
什么是数字*府？中国信息通信研究院给出的定义是，国家治理现代化背景下，*府应用数字技术履行职能而展现的一种*府运行模式，本质上是*府治理的数字化转型。数字*府对数字经济、数字社会起着牵引带动作用，保障数字经济、数字社会持续安全发展。
近年来，国内多地开启数字*府建设，在技术赋能、数据驱动社会治理等方面持续发力。年8月，广西壮族自治区发布《广西推进数字*府建设三年行动计划（-年）》，提出了基础设施建设、数据资源共享、“互联网+*务服务”等七项具体建设任务。同年，广东省、浙江省也发布了数字*府建设规划并启动建设工作。根据中国信息通信研究院今年3月发布的《数字时代治理现代化研究报告》，截至年底，已有超过9个省级行*区域形成专门的数字*府建设方案，另有若干省份发布数字化转型或数字经济发展规划，其中提及数字*府建设要求。部分地区数字*府建设成效初步显现，城市治理能力大大提高。
“河南省虽然智慧城市起步不算早，但跑出了‘放管服’改革的河南加速度。”河南省人民*府机关*组成员、省大数据局*组书记、局长王继*介绍，以河南*务服务移动端“豫事办”为例，截至5月27日，“豫事办”注册用户量突破万，在全国各省（区、市）用时最短，上线养老生存认证、公积金等服务应用项，涵盖查询、办理、预约、缴费、亮证等功能，日均访问次数.35万次。
河南省大数据管理局会同省地方金融监管局、河南银保监局运用大数据思维搭建了全国首家省级金融服务共享平台，坚持“公益、普惠”的原则，免费共享*务数据为企业融资增信，免费发布信贷产品，免费提供线上融资服务，累计为2.3万余家中小微企业放款超过亿元、节约融资成本7亿多元，为纾解中小微企业融资难提供了“河南方案”，并入选国务院办公厅《深化“放管服”改革优化营商环境典型经验例》。
“河南省秉持‘让数据多跑路，让群众少跑腿’的原则，建成覆盖省、市、县、乡、村五级的河南*务服务网，*务服务事项基本实现网上可办，省级*府一体化*务服务能力在32个省级*府中位列第8，实现由年全国排名第24位跃升至年第9位基础上，今年再前进1个位次；‘互联网+监管’系统建设走在全国前列，百姓办事找*府‘最多只需跑一次’甚至‘一次都不用跑’，群众和企业真真切切地感受到了大数据的便利。”王继*说，*务服务在新型智慧城市建设中发挥着引领带动作用。
作为行业先行者,阿里云支持了全国多座智慧城市的建设。阿里云工作人员向记者介绍，目前，阿里云城市大脑已升级至3.0，“脑力”提升后，“城市免疫力”也将大大提升。“以沿海城市常见的台风灾害天气为例。台风到来之前，城市大脑3.0就可以用天气数据计算台风通过城市的路径；根据城市3D模型推演，预判城市道路的积水点，标记高危建筑，提前通知交通部门提早预防。AI外呼系统可以通知市民做好防护工作。”该工作人员说。
应急管理是城市治理中重要领域之一。对此，航天数维高新技术股份有限公司董事长、中国地理信息产业协会无人机应用与管控工作委员会副主任委员白瑞杰也有着深刻的感受，他曾带领团队利用无人机航空遥感技术，多次参与青海玉树地震、陕西安康泥石流等应急救灾任务中。
此外，无人机还在数字底座建设中起到作用。在采访调研过程中，白瑞杰向记者展示，在无人机建造的城市底座下，可以清晰地记录下一栋房子里住了多少人，有多少人来过这栋楼，精确到是哪些人在什么时间段来过。
“数字空间可以构建出映射物理世界的数字孪生城市，实现数据整合、虚实互动，实时展现城市运行全貌，形成精准监测、主动发现、智能处置的城市治理体系‘一盘棋’。”白瑞杰建议，不仅需要对现实空间谋划管理，同时也要对新产生的数字空间进行管理，以此实体空间与数字空间联动，共同推进城市发展。
河南省郑州市上线“郑好办”APP。郑州市大数据管理局供图
数字*府如何有效推进
纵观各城市数字*府建设的现状，有专家指出，国内数字*府评价更多聚焦在“效”而非“能”，即更在乎“数字*府建得怎么样”，而对“数字*府使用得怎么样”