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编者按：年以来，按照国务院常务会议部署要求，财*部在认真总结年直达资金运行机制经验做法的基础上，建立常态化财*资金直达机制。直达机制落地情况如何？记者日前赴广东、湖北、陕西等地进行了调查。
小焦是陕西省铜川市耀州区孙塬镇中心小学四年级的一名学生。爷爷多年来患有鼻肿瘤，治疗过程中，家里不仅花光了积蓄，还背上了沉重的债务。
年，她家被认定为贫困户，小焦享受了国家教育资助*策，爷爷的病有了医疗保障，爸爸当上了保安、妈妈做起了环卫工，家里有了固定收入，到年就脱了贫。
让小焦更加感到欣慰的是，学生家庭困难补助和营养膳食补助今年纳入了直达资金机制，她及时享受到了每学期元的家庭经济困难非寄宿学生生活补助和每天4元的营养餐补助，每天都能吃上可口的饭菜。
“有了这些好*策，父母才能安心工作，不用担心我的生活，也从精神上给了我信心和勇气。”小焦说。
今年以来，各地财*部门积极采取措施，健全直达资金分配机制，统筹财力安排各项支出，加强相关基础工作管理，合理安排支付时间节点，确保直达资金惠企利民。
“直达资金机制有力保障了民生项目资金需求，资金使用更准、更快、更安全，缓解了市县民生财*支出压力，强化基本民生托底保障力度，使国家惠企利民*策得到有效实施。”陕西省财*厅副厅长李明怀表示。
支持重点项目建设
内伶仃洋吹来潮湿的海风，巨大的钢筋架构稳稳立在海面上，海中央“叮叮咣咣”的声音夹杂着轮船的轰鸣向岸边传来。
5月19日，历经九个半月的时间，深中通道西人工岛现浇隧道敞开段浇筑完成，这标志着项目西人工岛主线现浇隧道主体结构完工。
深中通道起自广深沿江高速机场互通立交，终于中山市马鞍岛，通过连接线实现在深圳、中山及广州南沙登陆，是集“桥、岛、隧、水下互通”于一体的跨海集群工程。项目全长约24公里，其中海底隧道长约6.8公里，桥梁长约17.2公里。建成后，将成为连接“深莞惠”与“珠中江”两大经济圈的公路直连通道。
从地图上看，内伶仃洋可以看作一个三角形海域，上有南沙大桥、虎门大桥，“底边”是世界上最长的跨海大桥——港珠澳大桥，而深中通道则是这个三角形的“中位线”。项目建成通车后，从深圳到中山的车程将从目前的2小时缩短至20分钟左右。
深中通道管理中心有关负责人介绍，项目的建设对于推进珠三角东西两岸产业互联互通，各类要素高效配置，推动粤港澳大湾区城市群融合发展，助推广东经济转型、城市转型等具有重大战略意义。
深中通道是国家重大工程、粤港澳大湾区核心通道，也是广东省直达资金支持的重点项目之一。
据广东省财*厅副厅长姚露介绍，年中央财*安排车购税补助50亿元支持深中通道建设，省财*厅按直达资金机制要求第一时间拨付资金，为项目送去“及时雨”，支持推进双向八车道钢壳混凝土沉管隧道安装等各项关键工程建设，为粤港澳大湾区发展注入新动能。
截至5月13日，广东省今年获得中央直达资金.54亿元，地方对应安排资金.75亿元，共形成支出.52亿元，支出进度为69.46%，惠及各类市场主体多家，受益群众超万人次。
年，财*部进一步扩大范围，将县级财力保障机制奖补资金等27项中央对地方转移支付整体纳入直达资金范围，主要涉及惠企利民资金2.8万亿元，总量增加1.1万亿元。
记者在采访中了解到，各地财*部门着力优化支出结构，支持重大项目建设就是直达资金的使用重点之一。
1—4月，陕西省市县基层已将.69亿元直达资金分解到个项目。同时，陕西省车辆购置税收入补助地方资金.71亿元目前已形成支出93.26亿元，主要用于安康至岚皋、宝鸡至坪坎高速公路以及G延安市甘泉过境隧道群及引线工程、G安康市建民至恒口等国省干线公路建设，为全省稳投资作出积极贡献。
初步统计，在支持重点领域项目建设方面，今年1—4月，全国各地区用直达资金安排的1亿元以上的项目超过个，总规模超过1.1万亿元，有力保障了农田水利建设、交通基础设施等重大项目有序开展。
支持民生补“短板”
今年直达资金的一个变化是范围由新增资金调整为存量资金，基本实现了中央民生补助资金的全覆盖。各地财*部门都以最快速度将直达资金及时下达，减少资金拨付“弯道”，有效提高支付效率。
现年65岁的杨建设，是陕西省铜川市宜君县西村综合服务中心石堡村三组村民，家中4口人，包括老伴、儿子和上小学一年级的孙子。今年1月，杨建设不幸一氧化碳中*导致瘫痪，卧病在床；儿子以前在外务工，父亲瘫痪后回家照看其生活起居。家中10余亩耕地，因无力耕种，按每亩每年元对外承包，全家生活非常困难。
今年4月，通过个人申请、群众民主评议、县乡审核审批等程序后，该县将其家庭纳入农村低保保障范围。补助水平为每人每月元，孙子享受“未成年人”分类施保每月增加元，杨建设享受“重病”分类施保每月增加元，家庭月享受电价补贴5元，家庭月合计获保障金元。县上将资金直接通过惠民惠农“一卡通”发放。
“感谢*府在我们最需要帮助的时候给予救助，让我们渡过难关。”杨建设表示。
杨建设一家是众多得到救助的困难家庭之一。
截至5月13日，铜川市收到社保民生项目中央直达资金6.8亿元，其中困难群众救助资金万元。全市共收到直达资金14.02亿元，指标分配进度%；完成支出7.73亿元，支出进度55.9%。
“民生补助资金纳入直达资金管理，有力保障了社保民生*策的全面落实，项目资金拨付更快捷、更精准，资金使用效率显著提高，市县财*民生支出压力得到切实缓解，基本民生底线进一步兜牢。”铜川市财*局局长杨磊说。
1—4月，陕西省下达民生保障类补助资金亿元，实际形成支出合计亿元，支出进度57.27%，确保了万名退休人员养老金按时发放、万人领取养老金待遇等。
截至4月30日，中央下达陕西省直达资金预算指标.47亿元，省级财*已分配下达.47亿元，下达进度92.9%；支出.29亿元，支出进度51.7%，在全国排名位居前列。
当好“过路财神”，不当“甩手掌柜。”年以来，广东省财*厅主动将省级对应安排的33项资金、市县有关共同事权资金纳入直达机制管理，安排超八成直达资金，支持企业稳岗、重点群体帮扶和助企纾困等重点项目。
今年1—4月，在支持保民生方面，全国各地用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出超过了亿元，占总支出的近七成。
支持市场主体稳就业
支持保就业保民生保市场主体，让资金流向群众希望、企业期盼的方向和领域，也是今年直达资金的支出重点。
为有效应对新冠肺炎疫情影响，促进创业就业稳岗和复工复产，湖北省财*厅加大创业担保贷款财*贴息*策落实力度。年12月，该厅印发《湖北省普惠金融发展专项资金管理办法》，优化创业担保贷款贴息资金管理。对符合条件的个人和小微企业创业担保贷款，财*部门按规定给予贴息支持，并按照直达资金管理迅速拨付。
“感谢董经理，感谢*府给我们解决了燃眉之急！”再次见面，湖北省丹江口市计家沟村村民老马激动地握住了董贤杰的手。
故事要从去年开始讲起。
“鸡苗已经花钱了，鸡饲料购买也要钱，现在可咋搞？”由于没钱买饲料，老马愁眉不展。
丹江口市农商行客户经理董贤杰了解到基本情况以后，来到了老马所在的专业合作社，为他办理创业担保贷款相关事宜，采用质押的担保方式为其授信45万元。
有了经营周转资金，又有财*贴息支持，合作社立刻购买了鸡饲料，原本几近停滞的合作社又呈现了勃勃生机。截至年3月底，该合作社经营规模已达到万元，带动贫困户28户，人均年收入达到5万元。
年，湖北省财*厅已下达各地创业担保贷款贴息资金3.7亿元。据统计，今年一季度，湖北省新增发放创业担保贷款18.34亿元、同比增长%，贷款余额.53亿元、同比增长%。
湖北省财*厅有关负责人介绍，1—5月，中央下达湖北省直达资金指标亿元，省财*已分配下达亿元，正在办理下达手续88亿元，分配下达进度93.1%；全省形成支出亿元，支出进度50.7%，超序时进度9个百分点。
支持市场主体稳就业。1—4月，陕西省安排就业补助资金13.59亿元，及时解决了大学生、退役*人和农民工等重点群体就业问题。
据不完全统计，1—4月，在支持保市场主体方面，全国相关惠企资金累计支出超过0亿元，惠及各类市场主体达28万家；在支持保居民就业、就业补助和普惠金融支持创业等方面，资金支出超过亿元。
此外，在支持保基层运转方面，县级基本财力保障机制奖补资金支出超过亿元，切实保障基层保工资、保运转等重点支出需要，兜牢基层“三保”底线。
加强直达资金监管
如此大额的资金实现精准直达基层，离不开监管机制的建设以及对每一笔资金的严格监管。
“收到直达资金后，我们通过直达资金监控系统和陕西财*云系统，第一时间全部足额下达各区县及相关市级部门。同时，督促区县迅速分解下达、市级项目单位加快项目建设，切实提高资金使用效率。”杨磊说。
此外，铜川还坚持“三保”支出在财*支出中的优先顺序，切实保障基本民生、工资发放和基层运转，坚决兜牢“三保”底线。加强和细化台账建设，每一笔资金的来源、用途都一目了然，有效保障直达资金使用安全。加大*府信息和预算公开，及时将有关资金分配情况在财*网站公开。
李明怀介绍，今年以来，借助陕西财*云预算管理一体化系统，依托直达资金监控平台，陕西财*运用每日督导、疑点核实、定期通报、约谈后进等方式，对直达资金实施全过程、全方位动态监控，确保资金直达基层、惠企利民。
湖北省财*厅有关负责人介绍，湖北财*加强对直达资金预算指标分解下达、资金支付和惠企利民补贴发放情况的监控，压实在线监控、预警信息核实、违规问题处理等工作任务，促进资金快速落实到位、规范安全使用。下一步，将通过与预算管理一体化系统的有机融合，以全链条方式将上下级财*资金信息有效贯通，实现直达资金监控制度化、常态化、规范化。
姚露介绍，广东省财*厅创新设置具有广东特色的系统预警监控规则，在监控系统中开放部门录入惠企利民数据权限，确保“一手”数据直接录入系统；利用“数字财*”上线契机，实现直达资金指标和支付数据自动推送直达资金监控系统，切实减轻基础财*部门工作负担。
“一方面建章立制，印发厅内操作规程，全面实施资金监管和绩效评价机制，将直达资金使用管理情况纳入市县财*绩效考核。另一方面强化监管，持续落实每日支出通报、每周预警通报、每月情况报告机制。建立特事特办和24小时系统运维服务保障机制，对立项、环评等项目审批环节开设绿色通道，加快项目审批进度。资金分配方案经财*部备案通过后，最快当天完成分配下达拨付。”姚露表示。
直达资金“一竿子插到底”，惠企利民稳经济，让财*资金及时发挥效益。
财*部国库支付中心主任刘金云日前表示，今年以来直达资金执行情况良好，预算资金迅速下达落实，预算支出重点向基层倾斜，重点支出得到有效保障，更快更有效落实了惠企利民*策，促进了经济社会持续健康发展。来源：中国财经报；原题《惠企利民暖万家——今年以来实施常态化财*资金直达机制调查》编辑：刘彬邮箱：cjbxmt.