“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。希望乡亲们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，因茶致富、因茶兴业，脱贫奔小康。”去年4月，习近平总书记在陕西省安康市平利县考察时，对易地搬迁后续加强社区建设、促进乡村振兴等作出了重要指示。一年来，陕西省安康市平利县紧紧围绕习近平总书记的各项指示要求，不断提升居民的幸福感、获得感和安全感。
抢抓机遇?建设安居乐业幸福家园工作人员入户采集信息、宣传*策
近年来，为加快推进城乡社区治理体系和现代化进程，着力提高城乡社区治理和公共服务水平，陕西省安康市平利县抢抓陕南移民和脱贫攻坚搬迁*策机遇，按照“城乡统筹、统一规划、集中安置、安全避险、持续发展”的原则，规划建设了个集中安置点，新设立9个易地搬迁安置社区，极大改善了农村面貌和迁移群众的生活环境。
持续加强城乡社区建设
合理调整划分自治单元。平利县民*局制定了《易地搬迁后续扶持发展工作实施方案》和《平利县加强和完善农村社区管理服务行动方案》，对全县个易地搬迁安置点，按照“公共服务全覆盖、管理成本不增加、社区治理更有效”的原则，采取单设、融合、挂靠三种方式，新设立了9个易地搬迁安置社区，其他个安置点采取融合、挂靠的方式，就近划入所在建制村（社区）进行统一管理服务，理顺了管理机制，提升了社区治理效能。
持续加强城乡社区建设。制定了《平利县城镇社区标准化建设实施方案》，并积极为城乡社区建设争取项目资金，年~年，共投入资金.6万元，分别建成了2个标准化示范社区，新建、改造了10个城乡社区服务中心，新建1个城镇社区服务站，通过不断加强社区建设，完善社区功能布局，进一步改善了社区服务管理用房、办公场所、活动场地等基础设施面貌，为*府延伸服务搭建了平台，增强了社区为民服务能力。
选优配强社区工作者队伍。今年，平利县民*局配合组织部门，稳步高效完成了县村（社区）“两委”换届选举工作，个建制村、15个城镇社区，选举产生了支部成员人，村（居）委会成员人，全面实现书记、主任“一肩挑”，并同步完成了村（居）务监督委员会、村民小组长和村民代表的推选工作，为提升村（社区）治理和服务提供了坚实的组织保障。
不断提升城乡社区服务水平
工作人员在慰问老年人
扎实推行村（居）务公开民主管理。不断完善村（居）务公开民主管理制度，将老县镇蒋家坪村、太山庙村分别推荐为省市两级村级议事协商创新实验试点村，创新民主协商形式，为群众参与公共事务搭建平台，充分发扬基层民主。全面推行村级“小微权力”清单制度，建立“小微权利”事项清单和主体责任清单，规范“小微权利”事项办理流程。换届选举完成后，积极指导各村（居）修改完善自治章程及村（居）民公约，通过“一村（居）一策”，创新自治实践，重建公序良俗，促进村（社区）融合。
完善社区网格管理体系。通过设立户长、楼长、单元长、片长、网格长，明确职责分工。督促各社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。把安置区所有住户纳入管理网格中，消除管理盲区和管理死角。通过网格化管理实现社区工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。
下一步，平利县民*局将配合县委组织部加强对村（社区）干部的教育培训，提升村（社区）干部为民服务能力和水平，有效推进城乡社区自治组织能力建设和民主管理。结合“山上兴产业、山下建社区、社区办工厂”的“十小工程”建设要求，进一步加强社区配套服务设施建设，推进老县镇锦屏社区标准化示范社区建设、蒋家坪村农村社区服务中心建设、老县镇锦屏等易地搬迁社区养老服务站配套设施建设，提升公共服务供给能力。
“十小工程”为抓手安居惠民奔小康平利县兴隆镇冠汝安置社区开展居民娱乐活动为进一步巩固脱贫成果，蓄力乡村振兴，平利县易地搬迁安置区以“十小工程”为抓手，通过建好小管家、小配套、小平台、小库房、小餐厅、小课堂、小厅堂、小市场、小菜园、小公墓等工程，稳定实现搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富、不返贫”的发展目标。
建好“小管家”优化管理促融入。建立完善安置区综治维稳体系，健全社区工作机构，提升社区治理服务水平，户以上的安置社区全部创建“五新社区”达标；稳步推进安置房不动产权登记办证；积极推进户籍制度改革；依法保障搬迁群众原有土地承包权益、全面落实医保、社保等各项惠农*策。将原迁出地管理的生产生活资料等逐步过渡并纳入迁入地安置社区治理，聚力做好群众产业发展、就业落实、服务管理、权益保障和后续扶持等工作。
建好“小配套”完善设施补短板。聚焦大型安置区对道路、饮水、用电、排污、环卫、绿化、亮化、公厕、停车场、充电桩等基础设施进行配套完善，实现提质扩容增强服务功能。
建好“小平台”强化服务提质量。规范提升大型安置社区活动中心、卫生室、警务室服务水平，规划建设图书阅览室、老年活动室、儿童托管中心等配套服务设施，立足实际配建健身活动场所，满足搬迁群众公共服务需求，提升居住和生活质量。
建好“小库房”集中储物无忧愁。充分利用集中安置区附近腾空收回的易地扶贫搬迁旧宅中安全的连体房、*策保留房等，就近就地集中解决搬迁户生产工具、棺材寿木等存放问题。同时，按照统一规划、统一管理的原则，在有条件的集中安置区周边建设小型库房，供搬迁户存放物资、物品等使用。
建好“小餐厅”爱心服务暖民心。在大型集中安置区开办“爱心”餐厅，引导社会志愿服务，为重残、重病等生活不能自理的搬迁群众，提供集中就餐和送餐上门等服务，照顾好他们的吃穿起居，解决日常生活困难。
建好“小课堂”专业培训提技能。建设11个集镇安置社区职业农民教育培训基地，由人社、扶贫、教科、农业农村、司法等部门分别组成专家团队，采取“群众点单，*府做菜”的方式，通过集中、巡讲、实训、自媒体等方式，有针对性地组织开展创业就业培训，为群众就业增收打牢基础。
建好“小厅堂”婚庆嫁娶树新风。统筹利用闲置资源作为搬迁群众婚庆嫁娶的场所，实行有偿使用、统一管理。同时，加强社区婚庆理事会建设管理，移风易俗，倡导社会新风尚。
建好“小市场”多元服务惠民生。创造条件引入金融、邮*、电信、电力、供销、经贸、交通等在大型安置社区设点服务，科学布局生活超市、金融网点、公交站点、电商网点、快递物流等服务设施；积极建设农产品线上线下交易市场，拓展农产品销售渠道，推进社会消费扶贫，逐步打造功能完善、生活便利的智慧型安置社区。
建好“小菜园”家庭门口有菜吃。通过土地流转等形式，在大型安置区周边集中建起相应规模的“安心菜园”，破解搬迁群众吃菜问题；同时，安排有种菜愿望、具备种植能力的搬迁户合理配置菜园种菜，实现就业。
建好“小公墓”文明殡葬解难题。按照尊重习俗与移风易俗相结合的原则和殡葬管理相关要求，科学规划，合理选址，稳步推进农村公益性公墓建设，实行统一管理，解决搬迁群众安葬故人问题。“小公墓”后续服务、绿化、防火等由各镇聘请生态护林员进行管理。
蒋家坪：出一条『茶旅融合』新路阳春4月，走进陕西省安康市平利县老县镇蒋家坪茶园，满目葱郁令人心醉，扑鼻茶香沁人心脾，游客漫步其间其乐融融。“绿油油的茶，让蒋家坪绿了青山，美了景致，富了日子。”蒋家坪村*支部书记罗显平感慨地说道。一年来，罗显平多次给前来参观的团体讲述习近平总书记来那天的故事，讲述蒋家坪村的发展史。
绿色发展拓宽乡村振兴阳光大道
蒋家坪村历来有种茶的传统，改革开放后村民纷纷外出打工，多亩茶园被撂荒了多年。年以来，“茶旅融合”成为蒋家坪的突破点。年，蒋家坪利用“高山、绿色、富硒、无污染”的独特优势，打造旅游观光示范村。年，蒋家坪村成为中国最美乡村“网红”打卡地，全村户名贫困人口全部脱贫。年，茶真正成为蒋家坪村的支柱产业，“茶旅融合”也让蒋家坪村的振兴之路越走越宽。
在蒋家坪村一片叶子“点绿成金”的背后，是平利县“因茶致富、因茶兴业”的缩影。持续打造富民茶饮产业，让茶产业真正成为建设生态农业的绿色产业，成为助力乡村振兴的特色产业……如今，平利县累计建成标准化茶园20万亩，标准化绞股蓝基地5万亩、中药材3万亩，实现了“人均1亩园，户均增收1万元”的发展目标，一大批群众因茶富裕起来。
习近平总书记在平利考察时说：“电商不仅可以帮助群众脱贫，而且还能助推乡村振兴，大有可为。”平利让“最美乡村”亮相电子商务主战场，通过发展电商，让“小产业”对接“大市场”，让小生产聚成大产业，以产业带动脱贫致富。年，平利组织开展直播带货9场次，联合西安交大、西北大学和江苏省常州市武进区举办大型消费扶贫活动3场次，线上线下销售富硒农产品18亿元。一批极具本地特色农产品成为平利电商的代言和网红。
“两山”理论打造乡村振兴强劲引擎
绿水秀、青山美、空气新鲜，是外地人到平利县的第一印象。
龙头村村民姜才贵开办了个农家乐，“随着平利变得越来美，农家乐生意也越来越好，周末和节假日经常收入上千元。”姜才贵说，绿水青山变成了群众的“金山银山”。
龙头村是平利县“赏农耕文明、游美丽乡村”的旅游示范村，建成了生态茶园、水上乐园、农耕文化园、乡村客栈、传统作坊等，形成了“吃、住、行、游、购、娱”一体化体验乡愁的旅游“龙头”。
龙头村的变迁，就是平利乡村振兴的缩影。年，平利县在城关镇龙头村启动美丽乡村建设试点，实施生态环境、特色民居、观光农业、基础设施和基层组织建设“五大工程”，率先在陕西形成了美丽乡村建设的平利雏形。这里迅速兴起了农耕文化园、茶香观光园，建成了民俗客栈。
平利县始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念不动摇，不断用绿色发展的成效坚定可持续发展的信心；始终坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，在乡村振兴的阳光大道上越走越美好，越走越宽阔。
生态文明为乡村振兴提供最美好未来
平利县长安镇高原移民安置新区全貌人不负青山，青山定不负人。如今的平利县，既有“绿水青山”，又有“金山银山”，乡亲们的口袋鼓起来了，笑容多起来了，精气神抖擞起来了。
长安镇入选中国美丽田园和国家级特色小镇后，许多游客到镇上村里游茶山，看茶园，赏徽派民居，阅秦楚文化，品女娲绿茶。心思活络的农民建绞股蓝博览馆、农业休闲观光茶园，打造市民度假好去处，显然乡亲们增收致富有了更多门路。平利县休闲观光茶园依托园区农家乐、民宿客栈，年接待游客3万人以上，辐射带动1.2万农户增收。
平利县在生态文明建设实践中，“产业美”架起了“绿水青山”向“金山银山”转化的桥梁。茶饮产业是平利发展优势，更是绿色旅游资源。平利县先后建成国家级景区、国家级特色小镇、中国最美休闲乡村等，一条“游茶山、品香茗、居民宿”茶旅融合的生态文明致富增收之路在群众脚下徐徐展开。
如今，平利县吹响建设陕西省“乡村振兴先进县”号角，大跨步地走在“生态立县、产业兴县、质量强县”阳光大道上，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
通讯员魏黎熊荣*来源：《中国社区报》4月23日4版
新媒体部主任：马怀刚编辑/设计：柳青讲好社区故事
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