“三查三定”促精准
严把精准要义，突出问题导向，围绕该搬谁、怎么搬、搬到哪、啥时搬、咋安置、啥标准等方面问题，通过实施“三查三定”，促进移民（脱贫）搬迁工作精准有序。
一查村庄底子，确定永久居住点，定移民搬迁布局规划;
二查群众搬迁意愿，确定向哪里搬、住什么类型房屋等需求，定移民搬迁规模；
三查产业资源，确定区域特色产业，定产业发展方向和就业渠道。
在排查工作中，实施“五看”：
看环境，确定房屋是不是受地质灾害或洪涝灾害威胁；
看房屋，依据现状确定是不是危房；
看生活状况，确定对象是不是贫困户；
看家里劳动力状况和学生上学情况，确定对象致贫原因是否属特困户；
看产业，摸清对象收入来源。
为防止工作走过场，建立了“三个一”责任制：
即：一户一张表、一张调查摸底合影照、干部群众一对一签字负责包抓。
环环紧扣、步步夯实，确保移民（脱贫）搬迁工作建立台账真实、实施“轮候搬迁”有序、落实搬迁精准到位。
２
“三子三心”保安居
唱好“调子”，搬得放心
注重*策宣传，组织干部深入贫困户家中，将“文件包”发放到每个搬迁户，由工作人员负责对包内“明白卡”、“三项协议”、“移民搬迁*策60问”等向搬迁户面对面地宣传解读；
结合“土地日”宣传活动，向社会发放《陕西省“十三五”移民（脱贫）搬迁工作*策汇编》余册，发放《旬阳县移民（脱贫）搬迁工作*策指引》余份；
设立了移民搬迁*策咨询电话，为搬迁对象及社会各界就移民搬迁工作解疑答惑，使移民搬迁*策公开、透明。组织搬迁贫困户参观已建成安置区，亲身体验搬迁后的好环境、新生活，引导他们转变观念，变“要我搬”为“我要搬”。
建好房子，住得舒心
在项目管理上：
根据各镇上报的项目规划方案，县*府组织国土、住建、水利、环保、交通等相关部门现场踏勘，按照“四避开、四靠近、四达到”原则科学选址；
按照搬迁安置房建设和基础设施与公共服务配套建设同步规划、同步申报、同步建设、同步验收的要求，集中审批、集中办理项目备案；
严格落实项目“五制”管理，强化跟进督查，推行一季度一督查一通报。
在资金保障上：
严格执行《陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》有关资金使用管理的相关规定，实行“专户储存、专账核算、物理隔离、封闭运行”的运作模式，规范专项资金的管理、审核、拨付、审计等环节，确保资金使用规范、安全、有效。
在档案资料管理上：
按照“户建包、点建册、镇建档、县建库”的“三精模板化”管理要求，规范各镇搬迁档案资料，分类汇总、装订成册，完善电子信息档案。
在安置房建设上：
以户定建、以人定房、分类安置，适时印发了《关于进一步明确移民（脱贫）搬迁安置房成本价格控制的指导意见》，严守面积、自筹、房价三条“红线”，确保了贫困户“搬迁不举债”，安心居住。
铺好“底子”，过得开心
一是加强基础与公共服务设施配套建设，、两年共建活动室（警务室）28个、幼儿园10所、卫生室16个，配套垃圾箱（车）共个（辆），为搬迁群众提供优质的居住环境。
二是加强移民搬迁社区自治建设，以镇*府为主体，公安、民*等部门配合，以城关镇四海逸家安置区为试点，设立安置区社区组织，健全支委会、居委会、监委会等组织机构，加强社区管理，为搬迁群众办理居住证，让其获得身份认证，有归属感。
三是大力推进以“诚、孝、俭、勤、和”为主题的新民风建设，通过“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议和评选创业模范、自强模范、好媳妇、好婆婆、五好家庭等文明创建活动，厚植群众基础，组织“搬迁带来新生活”主题文艺汇演和开展“家规家训进万家”、“讲述自己脱贫故事”等活动68场次，引导搬迁群众在新的生存环境下对新民风建设在思想上认同、精神上融入和行动上遵循，形成崇德向善、见贤思齐的好民风，有幸福感。
3
三业并举达乐业
一是大力扶持产业。按照县域社会经济发展总思路，大力扶持有劳动能力的搬迁对象发展以烟草、油牡丹、拐枣、核桃、养殖业为主导的特色产业。截止目前，发展烟草10万亩、油牡丹2万亩、拐枣5万亩、核桃5万亩，辐射带动余户贫困家庭实现产业增收。
二是着力帮助就业。开发社区公益岗位，加快社区服务业发展，开辟就业增收渠道，帮助需留守照顾家庭的搬迁对象就近就业；通过开办“社区工厂”推行“先业后搬”，实现搬迁群众转移就业，类似四海逸家学习用品集散工厂、甘溪滨湖小区机械加工厂、小河社区体育用品加工作坊、吕河集镇安置小区服装加工厂等“社区工厂”遍地开花，累计引进投资余万元、解决户贫困户贫困家庭就业。
三是积极引导创业。强化技能培训，加大*策指导和资金扶持力度，利用小额贴息贷款和“两权抵押”资金，引导有技术、懂经营的搬迁对象自主创业，开办农家乐58个、小超市个、美容美发店69个、个体运输户家、餐饮业56家、加工小作坊个、建材家居超市36个。
结合“三变”改革，在小河镇金坡村推行“四权合一”试点，将土地、山林、房产、闲置资源作为发展基金投入到市场当中，引导发展山林经济、乡村旅游，使“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，把荒山变成“金山银山”，在把农民从传统农业中解放出来的同时，让资源成为农民增收致富的“钱袋子”。
4
三特示范带同步
一是着力打造与特色旅游融为一体的新型示范安置社区。充分发挥区域旅游资源优势，分别以红*镇红色旅游、蜀河镇古镇文化游、石门镇乡村游、构元镇羊山生态游、铜钱关镇边关游等系列文化旅游线路为依托，创建蜀河镇三官、红*集镇等示范社区，为搬迁群众营造出环境优美的宜居新家园。
二是着力打造与特色小镇融为一体的新型示范安置社区。充分利用地域优势资源，创建关口集镇、石门镇谌家院、金寨镇寨河等示范社区，按照规划科学、布局合理、业态完善、功能齐全、特色鲜明的基本要求，高起点设计、高标准建设，形成一批具有地域文化特色的秦巴汉水新社区。
三是着力打造与特色园区融为一体的新型示范安置社区。充分发挥工业园区和吕河高新区辐射作用，创建城关镇四海逸家、草坪社区、吕河集镇新区和甘溪滨湖小镇等示范社区，充分利用孵化园培育工业企业。
通过特色旅游、特色小镇、特色园区的示范引领，实施远距离、大集中安置模式，拉大了城镇骨架，有力推进了四化同步。目前已培育小微企业50余家，发展电商、微商45家，建生态农业园区80个，成立农业专业合作社（协会）个，注册资金12亿元，年产值9.5亿元。
旬阳县国土资源局
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