陕西省位于我国西北部，全省共有80个县，其中50个属于国家扶贫工作重点县。在陕西省内十市一区中，除西安市、杨凌区无国家级贫困县外，其它九市均有县区在列，陕西脱贫攻坚的压力可见一斑。“十三五”期间，.7万贫困人口要实现全部脱贫，陕西如何打赢这场脱贫攻坚战呢？《经济半小时》专访陕西省省长胡和平。
年收入元的贫困户一下能拿到18万元补贴，住房工作全解决
韩城市位于渭北旱塬最北端，国土面积平方公里，耕地42万亩，山多沟深，故有“七山一水二分田”之说。*志新是芝川镇嵬峰村村民，他在这个土窑洞里已经生活了20年。八年前妻子过世，他独自一人把智力有缺陷的儿子抚养长大。现在，儿子去外地亲戚的饭馆谋了个糊口的活，他自己种种花椒，靠天吃饭，一年大约有元收入。
一年元钱，*志新要养活自己，还要时不时资助儿子。为了省钱，他平时就是喝喝米汤，家里很少见肉。在陕西缺水的大山里，饮用水都只能靠井里积攒的雨水来维持。
这天，镇里的干部找到*志新，和他商量搬迁的事情。*志新是村里的建档立卡贫困户，又住在交通不便的大山里，属于“十三五”期间，韩城市名扶贫搬迁对象之一。
根据韩城的*策，建档立卡贫困户的房子价格是元/平米，每人享受的面积不超过25平方米；而搬迁补助标准分为5万、6万、7万三档，根据搬迁目的地来决定。此外，每户有每亩15万，最多不超过4分地的宅基地腾退补贴；还能通过专业评估公司对宅基地上的旧房进行房屋残值的评估，获得相应的等值补贴。
这天，镇上的干部为*志新做了一个粗略的计算，整趟搬迁下来，他不但能住上镇里的楼房，还能拿到8万余元真金白银的补助。这让*志新既开心又惊讶。就在高光苦口婆心地给*志新讲搬迁*策时，距离他们20公里外的西庄镇，镇*委书记高少武也在动员贫困户雷立夏搬出大山。
雷立夏今年40岁，三年前外出打工头部遭受意外创伤，脑神经受损，失去了劳动能力。家中70岁的老母亲精神抑郁，没有自理能力，还有一个正在读小学的儿子雷超龙。一家三口人靠一个月多元钱的低保过活。年，*府出资，把家里的危房加固了。可是，一直住在封闭的大山，即使守着三间砖房，一家人的生活也难见起色。
高少武：你看三个人的情况，现状就是你给他万，他也吃不了饭是这种情况，新小区配套了一个日间照料中心，白天把你老娘放到那里头，也有人专门管的。
由于收入低、行动不便，雷立夏一直没下山看过病，三年来身体可谓每况愈下，就连走路说话都不利索了。可是，搬迁后的好处再多，雷立夏还是觉得故土难离，迟迟不肯点头。移民扶贫搬迁工作启动以来，高少武已经是第四次上山来到他家做工作了。
陕西省省长胡和平：我们陕西贫困的主要原因还是自然条件比较差，发展的基础比较薄弱，在.7万人的贫困人口当中，我们搬迁万人，大概占全国的12.5%，占比还是比较高。确实生活在那些一方水土养不了一方人的地方上，要坚决搬出来，这样的话，就是斩断了穷根，将来才能改善他们的生活条件。
事实上，陕西省的移民搬迁工作最早从年开始，预计用10年时间，搬迁移民60万户万人。“十三五”期间，易地扶贫搬迁成为陕西省脱贫攻坚工作的“头号工程”和“关键战役”。
陕西省省长胡和平：一个就是精准识别，摸清底细，这个主要是解决扶持谁的问题，第二就是夯实责任，驻村连户，这个主要是解决谁来扶的问题，对于所有的贫困村，都派了住村工作队，对于所有的贫困户，都有驻村连户的干部，我们现在驻村的干部有4万多名，第一书记有一万多名，都下到村里去了，就做到驻村工作队所有的贫困村全覆盖，驻村连户帮扶对所有的贫困户全覆盖。
央视财经《经济半小时》记者李雨霏：就是解决了谁来扶的问题。第三个环节，就是怎么扶贫了？
陕西省省长胡和平：我们在搬迁过程当中，也探索了一些工作的方法，三份协议一次签，是什么事呢，就是在搬迁的时候，一个就是和搬迁户要签订这个搬迁协议，你搬到哪儿，你搬的房子有多大，这个情况是什么样，要有一个协议，另外还有一个协议呢，就是他的旧宅要拆除，复垦，也要签给协议，另外还有一个，就是搬迁脱贫协议，搬迁是为了脱贫，搬迁怎么来脱贫致富，也要签协议。
央视财经《经济半小时》记者李雨霏：为什么要采取签协议的方式呢？
陕西省省长胡和平：第一要明确责任，我们各级*府，各级组织，都是有责任的，第二个呢，就是让搬迁户心里明白，后面的路怎么走，也让他心里踏实，知道怎么走，另外也得让他知道，该怎么干，以这种签协议的形式，把我们的责任明确下来。
正如胡和平省长所说，这一次韩城市西庄镇*委书记高少武就是带着三份白纸黑字的协议来到贫困户雷立夏家的。
高少武：这是搬迁协议、这是宅基地腾退协议、就业帮扶协议。就是你到底下以后你身体好，我还给你提供岗位，这是双向制约的，如果我说话不算数，你用这个协议是可以起诉我的。
雷立夏将要搬进去的西庄镇盘龙社区是韩城在建的9个万人社区之一，通过集中安置，完善社区配套，能为搬迁居民提供生活、就业双保障。同时，拆旧地、腾出土地指标，也是*府解决搬迁资金重要的融资方式。
听说要拆老房子，雷立夏还是犹豫不决。就在高少武做工作的过程中，雷立夏13岁的儿子雷超龙强烈希望父亲赶快签协议，因为他特别想下山读书。原来年道口梁村小被合并到镇上的小学，学生们纷纷下山上学去了。受家庭条件所限，雷立夏无法送儿子下山读书。为了确保雷超龙不失学，镇里出钱请*老师全职教授道口梁村这最后一名小学生。*老师告诉记者，孤单的雷超龙，慢慢地变得越来越不愿意与人交往。所以搬迁成了这个13岁孩子最渴望的事情。看着孩子期许的眼神，经过深思熟虑，雷立夏最终点头答应了。
而芝川镇嵬峰村的*志新也同样签完了三份协议，第二天，*志新家就来了一拨人。他们在*志新家的土窑洞上量来量去，统计房屋面积和家具数量。
这些负责房屋拆迁评估现场勘察的工作人员，在一番测量计算过后，为*志新的旧宅估出了价格，元。再加上搬迁补助、宅基地补助，全算下来是多。*志新终于松了一口气。
搬迁资金有了着落，*志新便跟着其它搬迁户，一起来到毓秀新区参观。
镇干部：现在这块天然气已经通了，公交马上要通，路南有个食品加工园，这边的景区、园区、能提供很多的就业岗位。
享受贫困户补助*策后，*志新一家两口人，可以购买最小的一室一厅户型。看着未来的新家，听着镇上的干部规划的美好前景，*志新脸上露出了难得的笑容。
山上光棍汉山下娶媳妇53岁贫困户脱贫致富变老板
“十三五”期间，陕西省易地扶贫搬迁工程计划搬迁建档立卡贫困人口万人，为了让他们“搬新家不举债”，对于集中安置的建档立卡贫困人口，陕西省规定：人均自筹资金不超过元；人均建房补助2.5万元、旧宅基地腾退复垦人均奖励1万元。这背后意味着巨大的资金投入。为此，陕西省建立了省级主导、市县配套、社会参与、群众自筹的多元化资金筹措机制。
62岁的徐存兰，年举家搬迁到安康市石泉县池河镇的安置小区。社区给她安排了保洁员的工作，一个月能挣一千元钱。虽然每天早上5点半就要上班，工作很辛苦，但徐存兰干劲十足，觉得再苦也比在老家强十倍，所以她对搬迁后的生活心满意足。在整个安置小区，像像徐存兰这样的保洁员一共有12个。
徐存兰一家五口原先住在山里的土坯房。一下雨就担心滑坡，为了老人小孩的安全，儿子媳妇都不敢出门打工。一家人起早贪黑种地，可是辛苦耕种一年下来，收成却没有保障。稍不留神，山里的野猪就会把庄稼全部毁掉了。
搬到安置社区，徐存兰找到了收入稳定的工作，儿子媳妇也终于不用担心家里的住房安全，早已去外地打工了。如今，全家一年的收入加起来能有七八万元。因搬迁而欠下的几万元外债也还得差不多了，吃穿住行样样得到了提升。今年儿子回家时，还给孙女买了一台电子琴。不过，最让徐存兰满意的，还是孙女上学的问题得到了解决。镇上的小学就配套在距离社区步行10分钟的地方，接送都非常的方便。
徐存兰一家在新房子里过上了幸福的生活，而徐存兰所在的这片安置小区集中安置了多户像她一样的搬迁户，占地亩，就在年时，这里还只是一片一片的玉米地。为了将小区的楼房和配套设施盖起来，池河镇*府费了不少脑筋。
胡先武，池河镇*委书记。他至今还清晰地记得，年刚刚接到搬迁任务那会儿，镇上的可支配资金只有18万元，但安置小区庞大的工程量，成本估算就达到了3个亿。面对这近乎不可能被填补的资金缺口，池河镇*府做了一个大胆的尝试。
为了筹集初始资金，池河镇首先盘活了两处国有资产，获得了万元，注资镇城投公司；而后又从农商银行贷款万元，开始了一期60亩的征地工作。
随后，利用搬迁户的房屋预付款，解决部分资金回笼问题；又利用移民安置房中20%可当做商品房开发的规则，配建门面房，出售并获得现金流。
总共平方米门面房中，0平方米按照元/平米的利润出售，获得经营性收入万元；0平方米被预留，作为公司固定资产，折价2万元；剩余的平方米出租。在一期二期工程结束后，不但贷款还完了，公司账面还有了0多万元的现金结余。
而随着安置社区配套基础设施建设的启动，镇城投公司又先后投资1万元，完成了街区民居立面、人行道改造、雨污水分流等工程，让池河镇从一个只有一条主街的小镇，摇身一变成为拥有“三纵三横”发达路网的繁华区域，五年时间，镇域面积从0.9平方公里迅速扩大到2.1平方公里；人口也由1万人增长至1.5万人，集中安置移民搬迁群众近人。
陕西省省长胡和平：搬迁的时候，我们还是以集中安置为主，一般要达到90%左右，因为集中安置了以后，后边的稳得住，能致富的工作就好开展，在这个安置的地方，要把配套的工作做好，包括这些交通啊，电力啊，通信啊，供水等基础设施，另外教育，卫生，文化等等这些公共设施也要有所保障，所以在配套设施上，我们提了口号，叫小型保基本，中型保功能，大型就要全覆盖，努力让搬迁的群众，享受到基础设施和公共服务的这种均等化的服务。另外一个，就是要突出产业的培育，因为就业是核心，他搬出来以后，得有事干，得有致富的路子。
今年53岁的丁发权年通过“交钥匙”工程入住池河镇明星村。所谓“交钥匙”工程是指贫困户中的特困户，不掏一分钱，就能住进*府提供的，不带产权的新居。在池河镇，这样的搬迁户有余户。看着眼前丰盛的饭菜，很难想象，就在3年前，丁发权还独自一人住在山上的危房里，过着饥一顿饱一顿的日子。
丁发权告诉央视财经《经济半小时》记者，他在老房子的时候，一年种四亩地，只能收上斤玉米，而种子肥料一年就是七八百块钱，运气不好遇上旱年，基本颗粒无收。在这个缺水、偏僻的地方，丁发权的生活用水全靠井里储存的雨水。雨大时，山上冲下的泥水还会将井水污染。丁发权的老房子房顶透风漏雨、地面塌陷，墙上还有巨大的裂隙。村里很多房子因为山上流下来的水被冲垮了。
如今丁发权平静地向我们介绍着老房子的一点一滴，窘迫的生活早已成为了过去式，就在搬下山后的第二年，丁发权的经济状况就得到了明显的改善。池河镇*府投资建设了一排排的养蚕室，免费给贫困户使用。丁发权开始学着养蚕、养鸡。一张蚕纸，能带来元收入。丁发权去年一下子养了12张。加上养鸡，年收入轻轻松松就能突破三万。正值修建桑树枝的时节，要及时修剪枝条，来年的桑树叶才能长得好，喂出更多蚕宝宝。在*府为丁发权出资承包的地上，我们看到，丁发权一天元请来的工人已经开始忙碌了。
从帮人做零工的小工，到雇人来干活的老板，提起这身份的转变，丁发权显得很是满足。不过，打了20多年光棍，下山后终于娶上了媳妇，这才是他最大的自豪和幸福。
截至11月底，年，陕西省移民搬迁已开工工程22万套，其中易地扶贫搬迁18万套，累计完成投资.90亿元。
陕西省省长胡和平：到年，不能落下一个村，不能落下一个人，必须完成任务。我们是充满信心的，下一步坚决贯彻习总书记在中央扶贫工作会议上提出来的要求：要做好脱贫共建这项工作，一定这个要有日月换新天的气概，要有不破楼兰终不还的劲头。
你会喜欢?这12个城市将试点"五险"变"四险"，有你那儿吗？
?从倾家荡产到管理10亿资金的投资高手，他都经历了什么？
来源：央视财经（ID：cctvyscj）《经济半小时》
本文编辑：姜美羊
精准扶贫！↓↓↓欢迎分享和点赞~
预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇