——《陕西农村报》原标题——
产业扶贫为核心就业扶贫为根本
安康高新区以科技创新决胜脱贫攻坚工作纪实
全文如下：
江流无声，汉水之滨，变革早已悄然发生。行走在安康高新区，过去“脏乱差”的城郊结合片区如今高楼林立、产业优化、绿树成荫，俨然已是一片现代化都市的风景。惊叹于“产城融合”的美，也心生疑问：作为全国14个连片特困地区和秦巴山区唯一的安康国家高新区，如何领会国家在深度贫困地区布局国家高新区的战略意图，为秦巴山区决胜脱贫攻坚提供示范、作出贡献？
近年来，安康高新区突出在带动贫困户产业发展、解决贫困户产品销售和主、副劳动力就业上形成示范引领，把培育高新技术企业与吸纳弱势群体就业紧密对接，把壮大高新技术产业与发展富民特色产业有效衔接，建立了安康扶贫空间（安康贫困户产业就业服务中心），形成了聚集产业、带动就业的贫困群众服务中心，走出了一条创新链、空间链、产业链与脱贫链“四链”融合的扶贫新路径，呈现出飞速发展与群众增收协同共进的良好局面。
（安康扶贫空间）
久久为功拔穷根
安康高新区现有年建档立卡贫困户户人，分布在28个村，同时还包联汉滨区建民办*石滩村共户人的脱贫攻坚任务。
安康高新区*工委、管委会先后多次召开脱贫攻坚会议，定期听取汇报、部署工作。建立了“脱贫攻坚指挥部+帮扶部门+企业+贫困户”的作战体系，将帮扶包抓任务细分到管委会25个部门，全面落实辖区重点企业“手拉手”精准帮扶责任，实现了“领导联片、部门包村、干部包户、企业援助”帮扶全覆盖，形成了同心协力抓脱贫促攻坚的强大合力。
同时，安康高新区分年度制定下发了各部门脱贫攻坚任务清单、脱贫攻坚本级财*配套资金使用管理办法、帮扶*石滩村脱贫攻坚重点工作任务、安康高新区脱贫攻坚督查办法等重要*策文件，成立脱贫攻坚专项督查工作组，定期对各村、各帮扶单位脱贫攻坚工作进度情况进行督查。始终保持脱贫攻坚的高强度、大力度，确保各项工作有人抓、抓得实、出成效。
安康高新区经过分析认为：他们的优势是企业集聚区，是安康改革的前沿阵地。企业的发展离不开*府的支持，也离不开当地群众的支持，引导企业在自身发展的同时，担负起脱贫攻坚的社会责任，把资本、技术、人才等优势与贫困区域的生态、土地、劳动力、特色资源等结合起来，帮助贫困群众创业就业、增收致富。因此，安康高新区不断充实完善《高新区企业“手拉手”精准帮扶实施方案》，夯实“指挥部+包抓部门+帮扶企业＋*支部＋贫困户”的帮扶模式。安康高新区管委会分别与25个帮扶部门，社区管理局与各村都签订了脱贫攻坚目标责任书，落实了横向到边、纵向到底的工作责任。
在具体落实上，按照上级“十条铁规”、“八不准”等工作要求，集中时间、人力，认真组织逐村逐户对建档立卡对象进行精准核查。同时，进一步完善了贫困人口分年度、分措施脱贫计划和建档立卡数据信息，并按照省市一户一档的档案资料规范要求，完善了扶贫档案资料。做到贫困户底数、问题、对策、责任和任务“五清”，确保了对象识别“零误差”、信息录入“零误差”、脱贫退出“零误差”。
（大数据平台）
精准施策“手拉手”
在安康高新区，因人因户制定帮扶措施，开展精准帮扶“手拉手”活动。
三年来，安康高新区本级财*共配套落实近万元专项扶贫资金，为全面解决贫困户住房、教育、医疗、就业、产业等问题提供强力资金保障。成立了住房保障组、医疗保障组、教育保障组、产业和劳务创业保障组、民*兜底保障组等5个工作小组，制定完善了6项奖补*策帮扶贫困户。
在帮助工作中，安康高新区结合辖区企业实际，发挥企业助推精准扶贫、精准脱贫的作用，促推企业与贫困户结对子。去年以来，本着自愿参与、奉献社会、厚植文化、互利互惠的原则，共有48家规模企业与28个托管村贫困户和*石滩贫困村开展“手拉手”精准帮扶。
为了利用企业在资金、技术、人才、信息及经营理念等方面的优势，安康高新区以签约结对、村企共建为主要形式，指导企业制定“手拉手”精准帮扶规划，结合自身生产经营状况、产业优势和特点，选择有利的帮扶途径。
“手拉手”精准帮扶中，有的企业在帮扶村建设原材料基地，走企业建基地带动农民的联建共赢之路，实现龙头企业与生产基地对接，把当地资源优势转化为产业优势，推动当地产业优化升级；一些从事农产品深加工、商贸物流等劳动密集型行业的企业，则定向在结对村吸纳贫困户劳动力就业，加大培训力度，提高就业质量，实现贫困群众稳定就业增收；技术型企业则向结对村贫困群众教授实用技术、生产技能、经营管理等技能培训，为贫困群众“造血增能”，使他们至少掌握一到两门实用技术，增强他们脱贫致富的内生动力和可持续发展能力；另有一些企业则通过设立公益基金、捐赠、救助等公益性形式来进行扶贫帮扶；还有一些企业积极创新帮扶方式和途径，如牵头组建或参与管理农村专业合作社，在结对村设立产业帮扶基金，发挥企业家个人影响力，为结对村引入更多扶贫资源，组织企业员工开展志愿者服务等等。
（安康高新区西北电子信息基地生产车间）
同心共建奔小康
在安康高新区，积极探索科技创新助推扶贫攻坚的新模式、新经验，突出产业、就业在脱贫致富途径中的核心作用。
安康高新区自觉承担为安康市脱贫攻坚探路径、创品牌、出经验的责任使命，按照“市场主导、*府支持、企业参与、能人带动、贫困户主体”的原则，建立了覆盖全市的扶贫空间（贫困户产品线上线下销售网），搭建了安康高新区连接秦巴山区、乃至海内外的脱贫攻坚服务平台。
安康高新区从引导、资金、技术、销售等方面多渠道、多途径支持有条件、有能力的贫困户发展产业，培育贫困户自我“造血”功能，从根本上解决贫困群众增收问题。坚持*府推动、有效整合、激励相容的原则，建立了贫困户劳动力就业创业网，采取技能培训、定向输送、*策扶持等精准手段，探索建立了就业脱贫联盟机制，帮促和扶持贫困户稳定增收，彻底解决贫困家庭持续收入问题。
为鼓励激励贫困户勤劳致富的决心，摒弃等、靠、要、懒的不良思想，激发贫困户的内生动力，安康高新区管委会研究制定了贫困户务工和发展产业的奖补办法，对辛勤劳动达到一定收入标准的贫困户给予一次性奖补，去年以来共对户劳务创业和发展产业的贫困户进行*策奖补，落实奖补资金近70万元。
去年，安康高新区在*石滩村投入帮扶资金万元，兑付贫困户住房保障资金50余万元，医疗救助近10万元，教育奖补10余万元，劳务就业及产业奖补30余万元。今年以来，计划再投入帮扶资金万元，加快改善*石滩村发展条件。*工委和管委会领导多次深入*石滩村调研指导、督促推进，7个部门认真履行帮扶责任，全村51户两房建设、饮水工程、水毁桥、村卫生室和老年互助幸福院等民生项目按计划推进；特色种养、劳务输出、乡村农家旅游等产业稳步发展，为年整村脱贫摘帽奠定坚实基础。
同时，围绕实施乡村振兴战略和*建引领脱贫攻坚，在村级两委换届选举中选优配强村级“两委”班子，积极推广家规家训、道德评议、文明单位和家庭创建等活动，狠刹婚丧嫁娶大操大办和打牌*博“两股歪风”，完善村规民约，培育文明新风尚，增强群众对脱贫攻坚的思想认同。开展“树自强标兵、交农民朋友”活动，表彰了一批自强标兵、脱贫攻坚先进个人、先进单位和社会扶贫先进企业。去年以来加大对脱贫攻坚的创新举措、先进帮扶典型、自强自立脱贫群众的宣传力度，实施扶贫与扶技、扶智、扶志并举，激发了贫困对象的内生动力和脱贫致富的信心和决心，形成争先创优、全民攻坚的良好舆论氛围。
在决胜脱贫攻坚战役中，安康高新区将分布在28个村的贫困户串成一条线，先后组织30余家企业在各县区建立药材、果蔬、粮油和养殖基地余个；动员余家重点企业制定精准扶贫计划、直接投身贫困村和贫困户结对帮扶；统筹辖区企业辐射带动安康市周边地区2万余名贫困群众发展产业和就业增收；打造就业平台收录用工企业余家，推动就业信息2万余条、解决就业1万余人；建设“最安康贫困户产品连锁超市”展示产品53类种、为贫困户直接增收余万元；强化技能培训让户贫困户从中受益；落实“10万人大招工计划”将持续解决贫困人口长期就业。
在科技创新助推扶贫攻坚方面，安康扶贫空间于今年1月正式启动运营，截至目前，线上线下销售总计万元，线上销售0万元，收集推送就业信息0余条，成功推介就业1余人，其中贫困户人；提供*策咨询、服务指导、免费培训余人次。
如今，安康扶贫空间已成为助推贫困户产品走出秦巴、走向全国，带动全市更多贫困群众发展产业和稳定就业脱贫致富的重要平台，为全国类似地区提供了有益经验和可借鉴、可复制的安康扶贫新模式。加上他们加快推进的“大招商+大项目+大招工”计划，也在为秦巴山区决胜脱贫攻坚提供示范、做出贡献。我们有理由期待，在这一场脱贫攻坚的战役中，安康高新区如同在汉江竞渡的龙舟一般，不甘落后，奋勇争先。
（安康贫困户就业服务平台）
（安康贫困户产品销售平台）
来源：陕西农村报
编辑：王晋飞
审核：孙传泽
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