以习近平生态文明思想为引领
加快全国生态文明窗口建设
——安康瀛湖生态旅游区5年发展综述
瀛湖文化旅游景区总体规划
序言
年，中共安康市委、安康市*府决定设立安康瀛湖生态旅游区，这是一项重大的必将载入安康发展史的决策。新区的设立，彰显了市委、市*府立足安康秦巴山区，大力发展绿色生态经济的态度和决心。新区的设立，对于安康瀛湖景区而言，是一次涅槃，一次飞跃。新区的设立，蕴含着无限的生机，肩负着万安康人民对安康旅游崛起的无限期待。
五年来，瀛湖生态旅游区坚持习近平生态文明思想为引领，确立了“国际著名、国内一流”的发展定位，紧扣5A景区创建和“商、养、学、闲、情、奇”旅游发展要素，着力区情的认识和把握、着力资源管控、着力规划编制、着力体制机制创新、着力项目建设、着力抓好安全生产、着力瀛湖旅游品牌塑造，同步推进产品、品牌、标准“三位一体”建设，着力推进全国生态文明示范窗口建设。
历经五年的艰苦创业，今天的瀛湖生态旅游区山青水秀、地理位置优越、旅游资源富集、产业布局合理、区域功能清晰、产业主导显著、山水人文兼具，已成为全市"三区两园"经济发展战略的重要组成部分和全市旅游产业的核心增长极。
画里瀛湖梦中水乡
第一篇披荆斩棘，绘就绿色发展蓝图
安康瀛湖生态旅游区总面积.3平方公里。其中，水域面积27.3平方公里，陆地面积平方公里。规划核心区涉及汉滨区5个镇（办）21个行*村1个林场，总面积.2平方公里，其中水域面积20.7平方公里，陆地面积99.5平方公里；规划控制区涉及3镇10个行*村区，总面积49.1平方公里，其中水域面积6.6平方公里，陆地面积42.5平方公里。
生态旅游区成立后，面对体制机制不顺、财*捉襟见肘、辖区资源分割严重等困难，*工委、管委会坚持谋定而后动，认真落实市委、市*府统一规划、统一开发、统一建设、统一管理的要求。以规划统领全区开发，以招商引资为突破要素，披荆斩棘、砥砺前行，一路走来，几经风雨终见彩虹。
年，在汉滨区*府和市区编办、人社、财*等部门的大力支持下，全面完成了原汉滨区瀛湖管理局、香溪洞管理局、汉滨区海事处等单位人员的上划、机构变更等基础性工作，组建成立了生态旅游区**综合办公室、规划建设（国土资源）局、旅游管理局等内设机构和香溪洞风景区管理局、瀛湖海事分局等下属单位，结合工作推进需要，遴选了一批优秀干部，进一步充实了瀛湖生态旅游区干部队伍，改善了干部年龄、专业知识构架，为生态旅游区可持续发展提供了组织保障。
年11月，市*府与陕文投签订合作协议，共同注资1亿元组建陕西文投安康文化旅游投资有限责任公司，作为瀛湖区域内唯一运营主体，负责开发建设和景区经营，年2月公司挂牌成立。按照大生态、大瀛湖、大旅游发展格局和“湖城一体”的战略布局，年到年，管委会高质量完成了《安康瀛湖生态旅游区总体规划》《安康瀛湖生态旅游区控制性规划》《安康瀛湖生态旅游区村民安置规划和建筑风貌控制规划》《瀛湖库区生态渔业发展总体规划》《大香溪景区总体规划》《流水片区控制性详细规划》等专项规划19部。完成了瀛湖水画小镇概念性规划、牛蹄岭红色旅游项目规划等系列规划设计编制工作；完成了旅游区“十三五”旅游产业发展规划和“十三五”重点项目策划包装及项目编制工作，为全面开展文化旅游景区建设，实现生态旅游区转型跨越发展奠定了基础。
安康瀛湖游客服务中心
第二篇卧薪尝胆历练敢干实干本领
面对百废待兴，时不待我的发展机遇，打造一支能征善战的干部队伍是关键中的关键，*工委、管委会坚持以*的建设为引领，为开发建设瀛湖，提振安康旅游提供组织保障。基础不牢，地动山摇，面对新区干部队伍结构不合理，干部整体素质有待提升等诸多急需解决的问题，*工委牢牢坚持*管干部的原则，逐步进行调整和提升。年，经市编委会同意，对原内设机构部分职能进行了调整，增设市国土局瀛湖分局、瀛湖生态旅游区渔业局和综合执法大队，在市委、市*府的高度重视下，在市区相关部门的支持配合下，明确了生态旅游区管控区域和管理边界，规划建设、国土资源、旅游管理、综合执法等管理职能相继授权或委托管理，管理职能和管理体制逐步得到保障和落实。着眼未来，*工委始终坚持*要管*、从严治*的要求，年在全区开展“*的基层建设年”活动。以*支部为单位，扎实开展“两学一做”学习教育，着力打造追赶超越的干部队伍，筑牢追赶超越的战斗堡垒。认真落实“三会一课”制度，让*员在*内生活“大熔炉”中锻炼*性、砥砺作风。
年在班子成员中积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢记市委、市*府成立瀛湖生态旅游区的初心和使命，自觉担当、敢于担当、勇于担当，在实现追赶超越的伟大征程中历练本领、锻造*性。到年12月，瀛湖管委会机构设置更趋合理，干部得到充实，整体素质明显提升，内设***综合办、规划建设局、旅游管理局、国土资源分局、渔业局、财*审计局、经济发展和招商局；下设3个正科级直属机构，分别为综合执法大队、海事分局和香溪洞风景区管理局（编制单设30名，实有57名）。通过组织机构的完善和狠抓干部作风建设，生态旅游区形成了“创新、责任、担当、荣誉”的机关精神，树立“发展自信、方向自信、目标自信、工作自信”的创业信念，形成了事争一流的工作局面。
鸟瞰翠屏游客中心
第三篇意气风发书写瀛湖发展新画卷
年-年，全区按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，积极践行新发展理念，紧扣“湖城一体”战略，围绕实施“+N”重点项目布局，着力在生态建设、都市农业、文体旅游、休闲观光等方面拓展功能，以推动旅游供给侧结构性改革为突破口，以有效投资为抓手，以完善产品建设为目标，以优化环境为保障，实现生态旅游区质的提高，发挥了加快建设西北生态经济强市旅游龙头作用。
新一届*工委、管委会班子将项目建设确定为全区“一号工程”，凝神聚力、披星戴月抓项目建设，随着一个个项目的落地，瀛湖景区换发出勃勃生机，一座座建筑拔地而起，一处处景观别样精致，瀛湖景区实现了华丽转身。年全面完成瀛湖大坝旅游服务区游客服务中心、大坝码头、隧道景观工程、翠屏岛停车场、翠屏岛码头、水上运动中心、牛蹄岭战斗遗址公园一期工程等项目；大坝趸船投入使用，4个污水处理站建成。项目建设有力诠释了瀛湖精神，彰显了瀛湖风采，赢得了社会各界肯定，提振了全区干部职工的精气神。
年，全区接待游客.8万人次，实现旅游综合收入6.8亿元，同比分别增长19%和20%。完成固定资产投资万元。
年，全区全年实现旅游接待人数.7万、同比增长19.03%,综合收入9.亿、同比增长19.1%。完成固定资产投资万元。
年，全年累计接待游客人数万人次，同比增长35.42%，综合收入14.37亿元，同比增长48.76%。完成固定资产投资2.8亿元，招商引资到位资金5.93亿元。
唐家链子渔文化村修建性详细规划
第四篇担当尽责坚定不移践行生态立区
*工委、管委会始终坚持把资源管控作为长期工程，坚持在保护中开发，在开发中保护，像爱护眼睛一样爱护瀛湖资源。随着《安康瀛湖生态旅游区环境综合治理年实施方案》的正式实施，辖区镇村责任进一步得到明确，通过执法宣传车余场次宣传和环境综合治理彩页1万份的分发，辖区群众对治理瀛湖环境的认识度和赞同度高度统一。5年来，*工委、管委会下决心将环境治理作为淬炼干部*性的长期工程，**领导齐抓共管，多次进行专题研究、开展专题调研。各部门尽职尽责，尽力尽心开展环境保护和资源管控工作，累计开展执法活动90余次，出动执法人员余人次。
为方便辖区群众办事，履行服务群众工作职责，国土分局、规划建设局、综合执法大队牵头制定了《瀛湖生态旅游区村民建房联合审批办法》，对全区村民建房进行管理，对原有的违法建筑进行分类处理，建立有章可循的管理机制。瀛湖渔业分局克服干部少、管理面积大、水上执法难等困难，不分昼夜，采取“白+黑”工作模式，依法查处违法电鱼、台网捕鱼余起，为保护瀛湖渔业资源做出了突出贡献。旅游管理局深入一线、专项调研，认真制定了《瀛湖生态旅游区漂浮物打捞考核细则》，将瀛湖的漂浮物打捞工作推向了制度化、常态化。
特别是年11月年到年4月，在市委、市*府的坚强领导下，管委会会同汉滨区历时5个月完成瀛湖库区汉滨境内网箱养殖清理工作，共计拆除户养殖户（其中养殖企业8家、养殖合作社25家）口标准网箱，彻底解决了污染瀛湖水环境的历史遗留问题。通过系列综合措施实现了瀛湖生态旅游区天更蓝、水更清、景更美。以生动的工作，践行了“绿色青山就是金山银山”的*治担当。
大坝游船码头
第五篇展望未来戮力同心奋勇争先再出发
*的十九大着眼新时代，部署了新任务，开启了决胜全面建成小康社会、进而建设中国特色社会主义现代化强国的新征程，这为瀛湖生态旅游区创新发展带来了借梯登高、弯道超越的全新历史机遇。
旅游业在稳增长、调结构和惠民生中的作用日益突显，中省相继出台了支持旅游业发展的意见，推出了一系列促进旅游业发展的重大举措。市第四次*代会提出了“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，确立了建设西北生态经济强市的奋斗目标，为瀛湖生态旅游区发展指明了航向。
市委四届五次全会提出建设生态产业、生态环境、生态布局、生态文化、生态机制“五位一体”基本框架，实施经济与生态共发展、人与环境相和谐、自然与社会同进步的新模式。
年市*府工作报告明确围绕建设“秦巴明珠”生态旅游城市，坚定全域旅游发展方向，扎实实施旅游产业发展三年行动计划，推动旅游与其他领域深度融合等重要举措。面对新的历史机遇，瀛湖人满怀豪情，志在千里，决心用3到5年的时间将瀛湖景区打造成为安康首个国家5A级景区。
年3月，在全区干部大会上，*工委、管委会明确提出全区的发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实*的十九大精神，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，以“五新”战略为引领，按照市委四届五次全会，市四届人大四次会议要求，紧扣国家5A级旅游景区创建目标，围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游发展提升要素，聚力追赶超越，加大旅游供给侧结构性改革，持续加快产品、品牌、标准“三位一体”建设，实现生态旅游区高质量发展。
*工委、管委会按照生态环境优美、旅游产业聚集、田园新城引领和城乡统筹示范四位一体和统一规划、开发、建设、管理的要求，以瀛湖文化旅游景区项目建设为核心，以循环产业发展为统领，集中集约发展生态旅游产品，实现创建国家5A级旅游区的目标。同时，推进城乡统筹发展，加快瀛湖、流水副中心镇建设，开发旅游村镇，全面强化生态旅游区各项基础设施，强力推动湖城一体建设，将瀛湖生态旅游区建设成为国际综合性生态休闲旅游区、国家级生态涵养旅游发展示范区和西部地区湖泊型新兴旅游目的地。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。奋进新时代、拥抱新时代，瀛湖生态旅游区将坚定不移地以习近平生态文明思想为指引，牢记使命、责任、担当，在发展的实践中继续践行“绿水青山就是金山银山”重要发展理念，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一，将瀛湖生态旅游区打造成为全国生态文明窗口，意气风发、满怀豪情的走在建设西北生态经济强市的康庄大道上。
瀛湖酒店夜景
预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇安康市第四届人民代表大会第一次会议圆满完成各项议程，于1月11日下午胜利闭幕。
闭幕会前，进行了大会选举。主席团常务主席，本次大会执行主席郭青主持会议，大会执行主席徐启方、刘建明、崔光华、陈勇、陈勇（市四届*协主席）、鲍永能、马孝芳、胡凯庆、袁子顺、赵良亭、邹俊杰、陈伦宝、吴少华在主席台前排就座。大会主席团其他成员，市*协、安康*分区的领导同志；市上退休正厅级领导；市三届人代会以来担任过市人大常委会领导职务、现已退休的老同志；市人大代表中其他厅级领导同志；安康学院、安康职业技术学院的领导同志；在安省十二届人大常委会委员在主席台就座。
本次大会应出席代表名，实到代表人，符合法定人数。
△大会现场
根据大会选举办法，本次选举以无记名投票的方式进行。在总监票人向大会报告计票结果后，郭青庄严宣布：陈勇当选为安康市第四届人民代表大会常务委员会主任，马孝芳、袁子顺、邹俊杰、陈伦宝当选为安康市第四届人民代表大会常务委员会副主任；吴少华当选为安康市第四届人民代表大会常务委员会秘书长；丁礼康等31人当选为安康市第四届人民代表大会常务委员会委员。徐启方当选为安康市人民*府市长，赵俊民、鲁琦、孙矿玲、何邦*、杨尚伟当选为安康市人民*府副市长；葛迪当选为市中级人民法院院长；王万兴当选为市人民检察院检察长。
△大会执行主席郭青进行投票
新当选的市级国家机关工作人员在大会现场面对国旗、郑重地举起右手集体向宪法宣誓。
△工作人员向宪法宣誓
随后，召开了闭幕大会。新当选的市四届人大常委会主任陈勇主持闭幕大会。
大会执行主席郭青、徐启方、刘建明、陈勇（市四届*协主席）、崔光华、鲍永能、马孝芳、袁子顺、邹俊杰、陈伦宝、胡凯庆、赵良亭、吴少华在主席台前排就座。
△表决各项决议
会议以举手表决的方式，通过了市四届人大一次会议关于市人民*府工作报告的决议，关于安康市年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划的决议，关于安康市年财*预算执行情况与年财*预算的决议，关于市人大常委会工作报告的决议，关于市中级人民法院工作报告的决议，关于市人民检察院工作报告的决议。
△市委书记郭青在闭幕大会上讲话
郭青在闭幕大会上作重要讲话。郭青（录音）：市四届人大一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。这是一次团结向上、求真务实、风清气正、继往开来的大会，必将极大地鼓舞和引领全市人民，奋力开启加快建设西北生态经济强市的新征程。
郭青指出，市三届人大一次会议以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委重大决策部署，践行“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”发展战略，经济社会发展和*的建设取得巨大成就，发展内生力、对外影响力、社会凝聚力显著增强，体现了安康前所未有的发展力量。
郭青强调，这次人大会议全面贯彻市第四次*代会精神，对今后五年工作作出了具体安排，使市委的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。全市各级人大组织和人大代表要切实增强责任感、使命感，把思想和行动统一到大会确定的目标任务上来，把智慧和力量聚焦到建设西北生态经济强市的宏伟蓝图上来。全市上下要深刻认识建设西北生态经济强市的丰富内涵。要深刻认识建设西北生态经济强市的时代背景，一方面是不断深化市情认识的必然选择，另一方面，这是实施追赶超越要求的必然选择。要深刻认识建设西北生态经济强市的理论依据，以生态友好型产业在GDP中发挥支撑性作用，成为城乡居民收入的主要来源，让人民群众享受到更大的生态红利和经济福祉。要深刻认识建设西北生态经济强市在生态产业、生态环境、生态文化、生态机制方面的基本内涵，以生态文明为价值取向，以五大发展理念为引领，形成经济与生态共发展、人与环境相和谐、自然与社会同进步的发展模式，努力实现经济增速、发展质量领跑西北，推动实现“追赶超越、绿色崛起”。
△大会现场
郭青要求，全市各级人大组织和人大代表要紧紧围绕中心大局，找准依法履职用权的切入点、结合点，主动作为、担当奋进，推动人大工作再上新台阶。要为人民掌好权，充分行使好立法权、决定权、监督权和人事任免权。要强化思想建设、制度建设、自身建设，为人民用好权。各级*委要贯彻好市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，切实加强对人大工作的领导，定期听取人大*组的工作汇报，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。“一府两院”要虚心接受人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议决定，增强运用法律手段管理经济和社会事务的能力，切实提高依法行*和公正司法水平。要把“三项机制”运用到人大工作中，给实干者鼓励、为改革者松绑、让无为者让位，着力促进人大代表和人大机关工作人员履职尽责，进一步推动人大事业发展。
△新当选市人大常委会主任陈勇讲话
陈勇在讲话中说（录音）：这次大会选举产生了市四届人大常委会，并选举我担任本届市人大常委会主任。这是各位代表和全市人民对我们的信任和重托，我谨代表市四届人大常委会组成人员向大家表示衷心的感谢！我们将牢记誓言，同全体代表一道，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，锐意进取，开拓创新，努力把安康人大工作继续推向前进。
陈勇指出，人大常委会要坚持*的领导，牢固树立*治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全力推动市委重大决策部署的贯彻落实；要大力弘扬法治精神，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，坚决维护法制的权威和尊严；要紧扣发展第一要务，充分体现人大参与发展、支持发展、推进发展的责任担当；要切实尊重代表主体地位，充分发挥代表密切联系群众的桥梁和纽带作用，汇集广大人民的智慧和力量。陈勇强调，人大常委会要切实加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和*风廉洁建设，严格遵守*治纪律和*治规矩，不断提升依法履职的能力和水平。人大代表要模范遵守宪法和法律，认真执行代表职务，带头干事创业，带头服务群众，带头廉洁自律，带头弘扬社会新风，决不辜负人民的重托。
在雄壮的国歌声中，市四届人大一次会议落下帷幕。
本台记者：寇杨
图片：林江邹亚康
个人简历陈勇，男，汉族，年1月出生，陕西汉滨人，年10月参加工作，年4月加入中国共产*，中央*校大学学历，现任安康市人大常委会主任、*组副书记，市*协*组书记。
.10—.11安康县关庙区知青
.11—.01兰州*区部队战士
.01—.06安康县关庙区人武干事
.06—.03安康县吉河区人武部副部长
.03—.05安康县（市）（现汉滨区）城关镇人武部长
.05—.12安康市（现汉滨区）团市委副书记
.12—.05安康市（现汉滨区）工商局副局长
.05—.09安康市（现汉滨区）工商局局长、*组书记（其间：.09—.12在安康地委*校中青班学习）
.09—.07安康地委行署接待处副处长、第二招待所所长
.07—.04安康地委副秘书长、行署副秘书长、地委行署接待处副处长
.04—.09安康地委副秘书长、行署副秘书长、地委行署接待处处长
.09—.02岚皋县委副书记、县人民*府县长（.09—.12参加中央*校函授学院本科班经济管理专业学习）
.02—.02岚皋县委书记
.02—.01岚皋县委书记、县人大常委会主任
(.09—.08参加西安交通大学经济管理学院研究生课程班学习；.03—.07参加中央*校进修三班学习)
.01—.11岚皋县委书记
.11—.01安康市委常委
.01—.01安康市委常委、*法委书记
.01—.08安康市委常委、*法委书记，市公安局*委书记（二级警监）
.08—.04安康市委常委、*法委书记
.04—.07安康市委副书记、*法委书记
.07—.02安康市委副书记、市委*校校长
.02—.04安康市*协主席，市委副书记、市委*校校长
.04—.11安康市*协主席、*组书记
（.03—.09省委抽调先后担任省委第十二、第四巡视组组长）
.11—.01安康市*协主席、*组书记,市人大常委会*组副书记
.01—安康市人大常委会主任、*组副书记，市*协*组书记。
省第十次*代会代表，省十届人大代表，市第一次、二次、三次、四次*代会代表，四届市委委员，市一届、二届、三届、四届人大代表，市三届*协委员。
个人简历徐启方，男，汉族，年8月出生，陕西汉滨人，年7月参加工作，年7月加入中国共产*，中央*校研究生学历，工商管理硕士，现任安康市委副书记、市*府市长。
.09—.07陕西省商业专科学校物价专业学习
.07—.08安康地区物价局综合科干部
.08—.05安康地区物价局办公室副主任
（.09—.12在陕西省财经学院价格经济学专业学习）
.05—.12安康地区物价局*组成员、办公室主任兼价格事务所所长
.12—.10安康地区商贸局副局长
.10—.12安康地区商业局副局长
（.09—.12在中央*校函授学院经济管理专业学习；.09—.11在陕西省委*校青处班学习）
.12—.07汉阴县委常委、常务副县长
.07—.11汉阴县委副书记、县长
（.02—.07在陕西财经学院工商学院工商管理硕士研究生课程班学习）
.11—.12石泉县委副书记、县长
.12—.11石泉县委书记（其间：.09—.01在中央*校县市委书记进修班学习）
.11—.03安康市委常委、秘书长
（.09—.12在中央*校导师制研究生班经济管理专业学习；.02—.01在中央*校中青班学习）
.03－.05安康市委常委、市*府常务副市长
.05—.01安康市委常委、市*府常务副市长，市行*学院院长（兼）
（.09—.06在中南财经*法大学高级管理人员工商管理硕士专业学习）
.01－.04安康市委副书记、市*府副市长、代市长，市行*学院院长（兼）
.04—安康市委副书记、市*府市长
省第十二次*代会代表，省十届、十二届人大代表，市第一次、二次、三次、四次*代会代表，市一届、二届、三届、四届人大代表。
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