回忆人生，自感欣慰，对得起*和人民。年9月，我被分配到旬阳县农林水牧局工作，年任县林业特产工作站站长；县革委会成立后在生产组工作，之后调任县农业委员会副主任。年入*，年任县农业区划委员会办公室主任，年任县*府副县长，年春调安康地委农村工作部任副部长（主持工作），年底调任地区农牧局副局长，年7月17日任安康地区土地管理局局长，年6月30日退休。
青少年之进步
年1月28日，我出生于陕西省兴平市阜寨镇田阜街道办马驹东张村的一个农民家庭。童年玩混玩土，跟着父亲、爷爷在地里做活。
年在本村老君庙里上普小，背书写字，晚上陪老师做伴。因学习好，我为队长，组织同学们排队、上操。
年到西吴镇完小，入少先队，任大队长，在庆祝“六一”儿童节大会上上台发言；期间列席兴平县团代会。因字写的较好，担任班上壁报善写。学校距家六七里路，每周三中午回家背馍拿菜，靠开水泡馍生活。
年参加西安市十三初中考试的有多人，两个班只收人，结果荣幸考入，该校自费伙食每月6元。年经吕志斌、高素琴介绍入共青团。
年考入西安市第一中学。任团支部委员。年暑期反右时，教职员工都去集中学习，团委组织团员组成炊事班，我任“火头*”，边做饭边复课。年大炼钢铁时，捡废铁，学校用“老山矿”煤炼出焦炭。除“四害”时晚上到农村捉麻雀，到厕所挖蝇蛹。年暑假到三义社修池子、抬砖，一天1.28元，一个暑期挣60多元，够一学期学费。
年考入西北农学院园艺系果树专业二班，任班长四年。参加园艺系入*积极分子三人的*课学习小组，响应系*总支安排，在同学中开展延安精神的学习讨论及贯彻*的八大精神的教育活动。毕业前一学期，带领8名同学到西安市西郊果园实习。在32门课程中近20门是5分（5级分制）。初步尝试*治与业务，理论与实践，班务与行*工作的结合。毕业前组织了解，同意将我与同班马淑莲分到安康地区工作。
青春献旬阳
年西农毕业，分配前学校的舆论导向是支援“三边”：陕南、陕北和大西北，祖国的需要就是我的志愿，哪里艰苦就到哪里去。就是这个单纯的思想，愉快地踏进了旬阳的土地。22年的旬阳工作实践有五个方面：
第一，农村工作。按照县委的部署和农牧局的安排，我将近一半时间生活和工作在农村。年下半年在桐木公社金元一队社教半年；年在长沙公社明星一队社教，下半年在构元公社西坡大队搞人口普查。年在长沙公社明星大队贺家台住队，推广良种、育苗造林、精耕细作、沤绿肥。年在汉阴县太平公社双星大队社教，该队是县委书记赵文举和原西安市长刘庚蹲点，之后又移到该县天星公社保洪大队社教，该队是后任县委书记明道友蹲点，年底红卫兵串连冲击，回到旬阳。
这三四年，从课堂到农业生产一线，是农村、农民、农业生产与*的路线、方针、*策和农业技术的结合，学习领导干部的可贵品质和领导艺术，听到农民对发展农业、提高生活水平的渴求，促进好好工作、作出成绩的决心。
第二，农业学大寨。年9月县革委会成立，我调入革委会生产组，了解各区、社农业生产情况，掌握生产进度，为领导指挥提供依据，参与写电话会议稿和农业会议报告，县农业学大寨办公室成立后，办学大寨简报。去昔阳县大寨大队参观后，在金寨公社金星大队蹲点和干群一起修梯地，改河造田；写“无声的命令”，介绍金星大队*支部的材料在县三干会上印发。宣传推广小河公社西坡山队开山劈石造农田发展农业生产的先进事迹。还去镇安县鸽子大队学习修高标准水平梯地的经验。
在当时的条件下，我认为“下功夫兴修旱涝保收的基本农田，认真推广农业科学技术”是正确的。
第三，参与指导农村分配、改善经营管理。农村人民公社、大队、生产队生产体制在统一经营的条件下，如何搞好收益分配，涉及农民群众的根本利益。无论是在生产组、农委、农工部，我参与县上的夏季分配试点调查研究。在人、劳的分配比例上“二八”“三七”“四六”，各年不同，在集体提留、上交、公益金的多少，因时、因队都不同。涉及具体问题，在调研和年终分配时解决，为全县定分配形式，定大调子和比例，起主要指导作用。年，上级决定旬阳县招收40名经营管理干部，我从考试、阅卷、审查、决定、分配、培训都参加。
我直接参加农村农业生产体制改革工作的试点，调查研究。联产承包制的推行改变农村面貌，农民增产增收，农业生产技术的应用提到新水平。
第四，农业区划工作的领兵者。年，我参加安康地区农业区划工作会议，县*府决定成立旬阳县农业区划委员会并设办公室，我为区划办公室主任。地址设在农牧局畜牧站二楼。召开农业、农机、水利、林业、气象、畜牧、农经等部门的负责人会议，成立相关专业区划小组，明确负责人及报告执笔人。期间，我负责①贯彻落实地区区划办对农业区划的安排和要求；②落实机构、人员、经费、办公地址；③办简报交流经验，召开会议，互通情报；④向分管领导请示汇报，争取各部门的重视和支持；⑤重点对综合农业区划进行研究。年底旬阳县的农业区划工作，完成外县调查、数据整理，着手编写报告、绘制图件。年，由刘文仓任主任，完成农业区划工作，综合农业区划报告获得省级二等奖。
第五，服从县上安排，参与多项工作。年前后，我参加菜湾公社的路线教育，和王大洋在青泥二队开展工作。年前后，我参加神河区的路线教育，为团部工作员，到各工作队了解情况，帮助解决问题，总结有关经验。还参与县上的生产救灾、生活安排、农田建设检查、支援“三夏”和“三秋”等工作。
22年感悟：一是知识分子有书本知识，缺乏实践，向实践、向群众、向领导干部学习，是青年人成长的必经之路；二是要有自己的准则：贯彻*的路线方针*策是前提，任何条件下不动摇，有强烈的责任感及事业心，凡自己的任务不惜一切，千方百计完成，每一件事负责到底，让领导放心；三是规范好自己的行为，服从领导，尊敬别人，团结同志，互相帮助，大公无私，勇于吃苦，有社会公德，有家庭榜样，言行一致、不说大话，干字为先；四是实事求是，善于分析、认识、研究、合情合理解决问题。是旬阳的山水粮食养育了我，是旬阳的领导和人民教育了我，旬阳是我的第二故乡，我感谢！感谢！
部门有成绩
年底，我任旬阳副县长期间，接到安康地委通知，让我参加省委农村工作会议。第二天上安康见地委书记闫西贤，他说调我到地委农工部工作。我服从组织安排，到地委农村工作部任副部长（主持工作）。首先把省委、地委的安排部署及要求吃透，贯彻到行动中去。第二把部里工作做好。两年间我把主要精力放在农村改革的调研上：如何进一步完善农村联产承包制；关于发展农业专业户、专业村的典型；脱贫致富的经验和农村互工问题的探讨等。把调查的材料以“送阅件”或简报送地委。在地委领导的授意下，起草《关于进一步搞好农村联产承包制的意见》，经地委同意印发各县委。年后，一名万姓记者在内参上登了一篇《被遗忘的角落》，反映汉阴县太平乡太平一队贫困落后的情况没有被领导重视。我带干部去该队调查，提出解决途径，向上级做了回复。
两年地委部门的工作，我觉得向上级汇报很重要，工作不能有任何失误，个人的言行要有好口碑。
年春调地区农牧局工作。分管土管、农技、土肥、植保、能源等部门，负责农业区划工作，还主持了一段全局工作。不到两年：一是雷厉风行，以身作则。事不过夜，当天看不完的文件晚上在家看。骑车上下班，公车接送很少；不到一个月将局机关及下属事业单位的数百人基本认完。二是贯彻局*组的决定，坚持正确意见，用人上不搞裙带关系，提拔知识分子到领导岗位。三是用新技术发展农业。与旬阳磷肥厂联手，强力引磷肥入正路；下发文件，奖励水稻喷微肥工作，分配任务，农牧干部和农民一起喷肥，全区喷肥43万亩，平均亩产达斤。地膜玉米、营养团、良种、密植的推广与应用上台阶，“秦油2号”杂交油菜制种与推广，“安玉1号”“安玉2号”、洋芋脱*、低芥酸油菜试验研究及磷肥微肥的应用初见成效。四是农作物的布局与结构上，大力发展杂交油菜，把质量高、产量低的低芥酸油菜作为商品油菜。五是促成区划工作。年是农业区划工作出成果的阶段。我有旬阳区划工作的实践经验，从落实责任、经费、明确交稿时间，经验交流，督促检查，解决具体问题等入手，促进工作。在植物保护、农村经营管理、沼气池建设、职称评定等也做了工作。
保护耕地有担当
年5月29日，安康地区土地管理局成立，7月8日确定行*编制12名。7月17日我出任局长。我克服没人、没钱、没车、没地、没经验等一道道难题。
第一，稳妥起步。首先配齐12个人选，内设办公室和业务科，明确负责人以“安内”。因办公挤在农业局二间房子内，年征地3亩，年建㎡的办公楼，借钱买水电三局组装的“金州面包”，年11月地区计委将土管局住宅楼工程列入年全民自筹基建项目计划，建设平方米，总投资35万元。
第二，舆论宣传。（1）土地国策。年3月中共中央国务院《关于加强土地管理制止乱占滥用耕地的通知》下发后，全地区一年多时间内层层发动，召开干群会多次，有线广播宣传多次，出动宣传车辆74次，大幅标语数百条，印发资料1册，布告上万张，发简报、通报余份，与司法部门联合利用报刊、电影、图片宣传。（2）《土地管理法》。年10月，与司法局联合，全区投入干部2万多人宣传。12月，人参与土地管理法规知识有奖问答。年10月，全区组织多人，开展“土地警钟日、土地法宣传日”教育活动。（3）全国土地日。年6月25日第一个“全国土地日”。地区土管局、文化局征集以宣传土地管理法规为题材的文艺作品，5篇获得省级奖励。年“土地与国情”，年“土地与改革”，年“土地与经济”，年“土地与市场”，年“土地与法制”等，按照主题与要求开展活动。（4）《土地管理》。刊发全区各县（市）保护耕地，加强管理、执法及合理用地的情况和经验，地委行署领导指示等。每年“6·25”在《安康日报》开辟专栏。
第三，土管执法。（1）建立制度。年局设土地监察科。年全区制止乱占耕地，查出案件起，面积47.33公顷。为个国家单位，个集体单位，35.21万户居民颁发《土地使用证》《宅基地使用证》。建立《土地违法案件办案程序》《土地违法案件巡查制度》《土地违法案件会审制度》等。（2）常规执法。年据行署《关于立即开展非农业占用耕地和耕地占用税大清查的通知》，组织人队伍，两年查出件，处理件，收回土地亩。年开展土地案件质量评查，做到每件、每卷逐个查，综合合格率85%以上，被评为全省土地案件评查先进单位。年清查干部职工“三违”建私房，查处户。年检查纠正乱占滥用耕地和土地撂荒，年与地区监察局开展土地执法大检查等。年10月，省土地管理局局长张宗良对安康的土管工作概括为“四寸”精神，即“寸土必管，寸土必种，寸土必争，寸土违法必纠”。（3）两项专项活动。一是“三无”乡镇创建。年12月至年底，历时8年的无非法批地行为，无非法管地行为，无非法用地行为的“三无”乡（镇）创建。以县、乡（镇）为主体，地县（市）土管部门为指导，地区土管局在镇坪县署坪乡、石砦乡、白河县裴家乡、宁陕县江口回族乡等试点。采取“提高法制意识，建立机构、建章立制，夯实强化责任”三步走的办法。到年，各县市达到“三无”乡镇标准，年2月活动结束。二是执法模范县。创建“三无”乡镇的同时，创建执法模范县，纳入到每年的专项执法活动中。（4）土地信访处理。仅年接访次，受理件，查处件。（5）行*复议及诉讼。制订行*复议的程序，年办案件均在5件以上。总之，查处土地重大案子，我亲自上，处理决定集体定，依法公正，不循私情，不收礼品、礼金。
第四，土地资源调查。我任局长，投入技术干部最多，花费时间最长，技术精度最高，调查成果最多的一项系统业务基础工作就是土地资源调查。查清了辖区内的土地总面积、土地利用类型，地域分布，坡度结构，利用分区，境界及权属，对土地利用现状、特点、开发的经验与存在问题，提出战略对策。（1）调查实施。年3月到平利县外业正式测绘，至年7月各县市通过省级检查验收和成果鉴定，历时9年。地区的调查汇总从年10月铺开，年6月完成。各县（市）成立以主管土地的县（市）长为组长的领导小组，下设办公室，审定方案。全区县级调查共抽调与招聘人员人，地区统一购置航片张，还有平板仪、测绳、计算器、球积仪、透明方格纸、绘图仪等。对参调人员技术培训，各县先选择1～2个乡进行2～3个月试点，再铺开。（2）工作程序。经过外业调查，航片转绘，面积量算与汇总，核实土地权属界与面积，编制主要图件，报告编写，检查验收的长过程。（3）成果丰富。县级土地调查采用航空遥感技术，利用大比例尺航片，对个乡（镇）办事处、个行*村及农、林、牧、鱼场、独立工矿区企事业单位等个权属单位，逐村逐地类图斑进行全野外调查，共转绘航片张，转绘地形图幅，编制7种幅图件，签订土地边界协议书份，撰写业务报告、调查报告、专题报告、技术创新报告4种33套。
第五，土地管理及使用制度改革。在土地管理的体制上，我经历了统一管理、多头分散管理、依法统一管理、垂直管理四个阶段。根据规定，耕地3亩以下，其他土地10亩以下的由县市人民*府批准，地（市）人民*府审批权限为耕地10亩以下，其他土地50亩以下。明确报件内容，如建设项目的审批文件、立项设计书、用地申请报告、用地计划、村、组意见、补偿协议、资金证明、规划、消防部门的意见和地理位置图、平面布置图等。除报件材料的审查外，重大项目用地我都亲自到现场勘察，审查选址地类、面积，与村组干群座谈等。在用地的管理上没出现违法批地，没出现化整为零批地，没出现越权批地。绝对没收征地单位的礼金、礼品，退休18年了，没有人说我有一分钱的问题。
国有土地管理。年在全区开展城镇国有土地使用权的申报工作。抽调干部，业务培训，成立组织，两年完成各县城区、建制镇国有土地使用权的申报工作，颁发了土地使用证。年5月29日，在紫阳县召开全区国有土地使用权申报工作会议。还通过座谈会、汇报会，研究*策，研究具体问题解决办法，发简报、通报，促进工作，是历史第一次。
地价管理。首先调查安康市城区土地市场。年8月，地区成立土地估价所，由我分管，先后完成城区地价结构调查及土地地价分级，各县市都制定出城区的地价分级标准，作为土地出让的依据。地、县先后派出30多名干部到省参加培训，有数十人考上了地价评估师。
耕地保护。年组织各县（市）土管部门的领导在安康市五里、恒口镇等地参观。年国务院颁发《基本农田保护条例》后，全区划定基本农田25.02万公顷。划定保护片，地块块，绘制县乡两级基本农田保护区分布图幅，建立保护区标志牌（碑）个，签订县、乡两级保护目标责任书份，签发到户通知书51万份，制定管理办法及村规民约份，具体落实保护责任。
复垦开发。年至年底约8年，全区开发土地公顷。复垦废弃土地.27公顷。拟定《关于认真做好土地复垦开发工作的意见》，上报行署批转各县市执行。制定“谁复垦，谁承包，谁受益”的优惠*策。与冶金部安康金矿合作，对*金生产涉及的旬阳、安康、汉阴、石泉等县。按照“合理合法、少占细剥、分堆强采、恢复求质”要求，做好采金复田。～年供给采金用地.67公顷，全部按质量标准复耕。安康金矿、恒口金矿、五里联营金矿等5个单位获得“土地复垦先进单位”称号，安康采金复垦的先进经验在全国推广。
土地使用制度改革。年5月，据国务院55号令，省局提出国有土地使用权的出让转让首先在房地产开发企业用地上开始，将传统分散多头管理变为统一集中管理，将无限期使用土地变为有限期使用，规定工业、住宅、文教等不同用地性质的使用年限，如住宅用地出让年限为70年等。将无偿无限期使用变为有偿有限期使用，如企业用地不得无偿划拨，向人民*府交纳地价的不少于40%的出让金。利用宣传、发简报交流改革经验和外地好作法，通过召开会议部署等促进工作。年6月，行署召开土地使用制度改革动员大会，发规范改革的文件，十县市出台国有土地使用权出让转让的实施办法。土管部门在用地的审批上，坚持不交出让金，不批地。同时将改革的范围扩大到宅基地有偿使用中，年全区有个乡、个村完成宅基地有偿使用工作，收取土地使用费多万元，收回土地.57公顷，处理权属纠纷件，处理违法占地件。年全区出让土地宗，收取出让金万元。年收出让金万元，我退休那年收出让金万元。
享受退休生活
年6月，我实现机关生活到家庭生活的转变。刚退，听收音机、写笔记、听音乐记歌词，在实践中逐步丰富。一是公益事业。我是机关支部老干支委、退休干部*支部书记。每月一次支部会，每周一、三、五活动室学习，每年有安排、有总结。创建和谐支部，搞建国60周年大合唱，*的知识竞赛，办*员学习专栏写稿率%。二是编写《安康市国土资源志》，年6月启动，搜索资料，整理10万多字初稿，年经初审、二审、终审完稿，文字近5万字。三是规律生活。从起床到就寝，锻炼、买菜、休息，晚新闻、百家碎戏、秦腔雷打不散，打打牌、写写字。四是家庭和睦。在老家，没和父母兄弟姐姐争吵、红过脸；在安康，上班期间将儿女养大、助其成家；退休后多做善事，遇事多向好处想。年，老伴马淑莲身体多疾，我担家务重担，研究几种病的病理及防治办法，穴位按摩，及时监测，合理膳食，适当锻炼；3个儿女听话孝敬，长孙张宇航是陕西科技大学研究生，已入*，次孙张尔言上高中。
文末，用我的警言作为结束语。人生在世，学而进之；干则成，苦中乐。把公家事当自己的事干，办实事，解难题。服从领导，执行*策。到农村去，向群众学习。事业心责任感要强，自私、失误、骄傲、急躁不可有。清廉正气，心地善良，品性高尚。成绩是部门集体的，不足是个人的。团结、协作、乐于助人。尊敬父母、师长，以身作则、育人。用自己的行为影响人、启发人、教育人。
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