天刚麻麻亮，平利县正阳镇龙洞河村贫困户邓明珠就迎着露水、忙着在烤烟基地采摘、挑选烟叶，长势喜人的烟叶预示着今年烤烟又是大丰收。
邓明珠从海拔米的山上搬到山下，现今子女都外出打工，65岁的她已无力管理山上的9亩土地，从年便闲置了下来。今年在村支部的动员下，将土地流转给了烤烟合作社，邓明珠既能在基地干些轻巧活，还能收租金，两项加起来每月收入多元。
正阳镇“十三五”易地扶贫搬迁户，绝大多数搬迁户是由山上搬到山下住进集中安置区。搬迁以来，正阳镇狠抓产业、就业，兴建社区工厂、组织劳务输出、培育引进经营主体，让搬迁群众搬的出、稳得住、能致富。随着搬迁群众逐步稳定，山上的土地也开始出现闲置。为了让闲置土地“活”起来，近两年正阳镇充分利用“*建+”这一抓手，看准“土地资源富足、搬迁后土地闲置、低效”等突出问题，找准突破口，精准发力，积极探索基层*建工作服务土地流转新模式，走出了一条盘活土地资源的新路子。
用好“*建＋宣传员”敲门砖。在开始整合土地过程中，部分村民对土地租赁，流转闲置土地表示不理解，认为土地流转带来的收益不大。为破解难题，正阳镇各村组成专班，积极宣传引导，组织*员干部下村入户，为群众算好经济账、宣传土地流转好处。在村支部的不断动员下，搬迁群众开始渐渐接受。广大*员干部不仅担任流转*策的宣传员，还在土地流转中积极带头示范，龙洞河村副支部书记廖明清今年流转了村内搬迁户的60亩土地，率先在村上建起了烤烟基地，还带动了10余名贫困劳动力务工，让群众实实在在享受到了土地流转带来的红利，为其他处于观望的群众打消了种种顾虑。据廖明清说，现在村上的很多群众都准备明年把自己上山的土地交给他管理，现在已经签了不少土地流转合同呢。在土地流转过程中，各村坚持做深做细群众工作、打消群众思想顾虑、尊重群众意愿的基础上，引导群众将土地向公司、合作社、种养能手流转。
抓好“*建＋企业”大舞台。在推行土地流转工作中，合作社、企业是重要载体，为发挥土地流转最大效能，正阳镇充分发挥*组织的服务作用，联系县乡农服中心的技术人员，争取技术、信息等方面的支持，坚持培育本土企业和引用外乡企业齐步走，从承接企业的实力、信誉等多反面严格甄选，切实做到引进一家，带动一方。另一方面村*支部全面发挥监督管理作用，要求流转双方要合理确定流转价格、流转期限，规范流转程序，签订流转合同，减少因土地流转引发的矛盾。同时，坚决杜绝极少数村组干部或群众借土地流转变相买卖土地或改变土地用途，谋取私利，确保把土地流转的过程置于“阳光”之下，促进土地流转工作健康、有序开展，切实维护农民利益。
做实“*建＋产业”增收账。土地流转,使转让土地的农户，不仅能够获得稳定的租金收入，同时，免除了失地担忧，让流转农户放心从事非农产业，土地承租户可以安心从事农业生产，发挥了规模效益，达到了“双赢”目的。截止目前，全镇共流转土地余亩，发展洋荷姜、中药材、茶叶、烤烟、核桃5大产业，每年可提供余个就业岗位，高峰期每天的务工量可达人以上。随着各个产业项目不断发展壮大，旺季将需用工人以上，将很好解决剩余劳动力的就业问题，为村民致富增收增加了新途径。
正阳镇的“*建+土地流转”新路子，不仅盘活了土地资源，而且彰显了“*建+”工作在基层的蓬勃生机与活力，促进了村级农业生产集约化生产经营，实现了土地资源和劳动力合理配置，拓宽了农民增收致富的途径，为进一步巩固脱贫攻坚成果奠定了良好基础。
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