为深入贯彻落实省市关于开展脱贫攻坚“三比一提升”行动相关工作要求，顺利实现整县脱贫退出目标，平利县在持续抓好既定部署和工作要求的基础上，推出实现整县脱贫退出二十二条措施。
一、比责任落实。以“工作务实、过程扎实、结果真实”为基本要求，以严格落实“总队长”制为核心，进一步压实县指挥部、行业扶贫、督查暗访、联镇包抓、帮扶部门、镇级主体、驻村四支队伍、帮扶干部等各级责任，比谁的责任履行得好、谁的担当体现得好。
1.比指挥督导责任落实。全体县级领导要率先垂范、身先士卒，下沉一线了解情况、发现问题、督导督战、鼓舞士气，现场研究和协调解决突出问题，以上率下推动责任落实。今年9、10两月，每个联镇县级领导每月联镇驻村督导脱贫攻坚工作不少于15天，之后到明年7月每月不少于10天。由县脱贫办负责，对县级领导每人联一个镇、包一个村、抓一项重点工作脱贫攻坚“三个一”责任制履行情况每月进行一次通报。县脱贫攻坚指挥部和各部门、各镇、各村要建立并落实好脱贫攻坚周例会与解难题制度，做好统筹调度、情况通报、难题会商、重点工作提示。对各村在工作推进中的疑难问题，总队长（助理）、驻村工作队长要主动上手，及时妥善解决。
2.比工作督查责任落实。由县纪委监委负责，对督查小组工作作风、发现问题质量（特别是镇村尚未掌握的问题和风险点）、跟踪督办效果等情况进行积分评比，每周进行一次排名通报，发现问题的质量、片区评比考核情况与“三项机制”运用挂钩。
3.比干部帮扶责任落实。驻村帮扶“四支队伍”要切实履行工作职责，分工再明确、责任再细化，确保事事有人干、人人有事干、天天有安排有小结。由各镇负责，以村为单位，对帮扶干部包信息精准、包*策落实、包档案规范、包满意认可、包达标退出“责任五包”落实情况抽查不少于20户，每周对抽查结果进行评比公示，对帮扶单位划分等级，报县脱贫办备案。由县脱贫办每月对各镇抽查工作开展情况、各村帮扶工作落实情况进行汇总通报，作为年度脱贫攻坚成效考核计分依据。
4.比行业扶贫责任落实。重点围绕行业扶贫*策落实、重点任务完成进度、达标认定完成进度和工作质量、档案资料等方面进行评比。一是由脱贫办负责，对行业部门负责的达标清零任务工作进度每周进行一次通报；二是县脱贫办负责，对发改局、农业农村局、人社局、交通局、水利局、住建局、国土局、卫健局、医保局、教科局、统计局等行业部门承担的达标认定任务完成情况每周进行一次通报；三是由整县脱贫摘帽督查核查办负责，对督查中发现各行业部门*策落实不精准、达标认定质量不高的情况，及时进行分类汇总、督办整改。
5.比问题整改责任落实。认真抓好中央专项巡视、中央成效考核、国家巡查、省委巡视“四项整改”和省年度考核、省市日常督查反馈问题的整改，特别是县清零专项核查组每天反馈交办的各类问题整改。比问题是否逐一研判、查找问题是否全面、整改台账是否规范、整改销号等印证资料是否齐全等。各项整改任务责任单位和责任人，要认真履行各自责任，切实抓好整改落实，确保清仓见底、真改实改。由县整改办、整县脱贫摘帽督查核查办分别负责，每周对问题整改责任履行、任务完成销号情况进行一次通报。对虚假整改作为问题线索移交县纪委监委查处。
6.比资金项目管理责任落实。以资金绩效考核创A级、争前列为目标，夯实各镇各部门管理责任，严格执行扶贫项目和资金规范使用要求。由县财*局牵头，对各镇各部门资金支出进度每周进行一次通报。由县审计局牵头，对各镇各部门至年扶贫资金使用情况进行审计监督，依据扶贫资金项目审计结果，对各镇各部门资金项目规范管理情况定等排序、公开通报；对审计发现的问题，要建立清单、落实责任、限定时限，真改实改，对整改销号情况排名通报。
7.鼓励主战场担当作为。对“清零”行动和脱贫摘帽总攻过程中，作出突出成绩的单位予以通报表扬，在年度考核中作为加分项予以加分。对决胜阶段加班加点、任劳任怨推进工作的，按照相关规定予以补休、补贴；对作出明显成绩的一线干部，予以通报表扬、树模评优。大力保护关心在整县摘帽总攻中敢于担当负责的干部，对受到诬陷的及时澄清，对符合容错条件的问题及时容错。在完成整县摘帽任务后，对表现优秀、实绩突出的，充分运用“三项机制”，按照在主战场担当作为和选人用人办法，予以年度评优、职级晋升、提拔重用等综合激励，论功行赏。
8.严肃问责追责。各级各部门要严格遵守《确保整县脱贫摘帽十条工作纪律》，不折不扣落实市县脱贫攻坚有关决策部署和纪律要求，特别要严禁遮掩清零问题、干扰入户核查、整改不严不实，以及对应请示汇报的重要信息隐瞒不报，或者因没有及时向上级主管部门汇报衔接、争取支持而造成不良影响。县脱贫攻坚指挥部、县纪委监委要常态化开展约谈提醒，对违纪违规行为要严肃追责问责。哪个镇、哪个村、哪个方面脱贫指标未能如期完成、或出现突出问题影响整县摘帽考核和工作创优的，县级联镇领导、村总队长、联村包抓帮扶单位及干部、县脱贫办及“八办三组五保障”部门相关责任领导将负连带责任，当年不得评优评先，两年内不得提拔重用，并按干部管理权限，组织对其履职和包抓情况、破难题情况等进行逐项核查，视情况追责问责。
二、比尽锐出战。全面落实县委、县*府“以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局”“以脱贫攻坚为大为重为先”“脱贫攻坚工作都是主攻手、没有二传手，都是责任人、没有旁观者”的要求，统筹调动一切人力资源，把主要时间精力、注意力执行力聚焦到脱贫摘帽工作中。各镇各村各部门于9月17日前将所有参与整县摘帽总攻的干部职工花名册（注明职务、具体任务和职责）报送县纪委监委、县委组织部备案。
9.比“总队长”下沉到村。村总队长、总队长助理要严格履行所负责村脱贫攻坚任务落实牵头抓总职责，12月底前每周蹲村工作不少于2天。由各镇负责，每天对各村总队长、总队长助理到村履职情况进行统计，并在镇总队长（助理）群里公示。每周一将总队长、总队长助理上周到村开展工作情况报县纪委监委、县委组织部、县脱贫办备案。由县纪委监委负责，每周对总队长（助理）蹲村履职情况进行一次通报。
10.比帮扶单位尽锐出战。各帮扶单位在保证正常运转的前提下，尽最大可能派出更多干部人手，到村到户参与总攻，按照村上统一安排抓好各项工作落实。包帮干部每周至少与帮扶对象联系一次，没有外出的每周要入户一次，有针对性开展相关帮扶工作，防止无序无效的到户帮扶工作。以村为单位，对帮扶干部入户情况每天进行统计，每周进行公示亮晒。
11.比“四支队伍”到岗出勤。各村要进一步明晰“四支队伍”人员分工，任务分解到人，工作量化到天。一是以村为单位，进一步加强人员管理、完善考勤制度，对“四支队伍”成员出勤情况每天进行公示，每月对出勤率进行一次通报；二是以镇为单位，对各村四支队伍吃住在村、工作在村情况每周进行一次统计、评比和通报，每月汇总后报县委组织部、县脱贫办备案。
12.力戒形式主义官僚主义，集中精力攻坚。严格执行市委、县委关于领导干部外出考察、学习培训、请假休假规定和关于减少会议、督查、调研活动集中精力抓脱贫攻坚的要求。对上级督查检查、视察调研等活动，县镇村只允许一人陪同。总队长到村开展工作，要轻车简从，就便餐简餐，驻村期间，县上通知的临时性会议可以请假。严禁各部门不经报批擅自召开镇村参加的会议或开展有关督查检查。10月底前，非特殊情况一般不再召开全县性会议。总攻期间，责任指挥长要把%精力用于脱贫攻坚，其他县级领导要把80%以上的精力用于脱贫攻坚，镇**主要领导要把90%以上的精力用于脱贫攻坚，村“两委”和驻村干部要把%的精力用于脱贫攻坚。
三、比精准措施。精准落实攻坚举措，确保各项工作更具针对性，工作节奏更快、力度更大、效果更好。
13.比清零进度。各镇、各单位要按照《平利县整县摘帽专项清零责任清单》（平脱指发〔〕10号）要求，扎实开展18个专项扶贫任务“清零”行动，特别是要紧盯搬迁入住、边缘户收入等“两不愁三保障”核心指标，确保9月30日前达标，实现全面清零。由县脱贫办负责，建立“红绿”清单，每周对任务进度进行一次通报评比。
14.比精准补短。针对前期镇村工作中自查问题有疏漏、任务梳理不完整、清零工作不彻底等情况，各镇村除了完成好已交办的清零任务以外，还要举一反三，再组织开展一次地毯式拉网式“问题短板大起底大排查大整改”行动，特别是路程最远、位置最偏、环境最差、房子最烂、收入最低的农户，全面开展查缺补漏，堵漏洞、补短板、强弱项，确保排查无盲区、问题不遮掩、工作无遗漏，每一村每一户每一项都不留死角。由县清零督查组负责对自查不到位，督查出来的新问题，进行排名通报。
15.比业务精通。全县各级*员干部都要当脱贫攻坚的行家里手，特别是领导干部要以身作则、作好表率，要深入钻研上级关于脱贫摘帽的每一项*策、每一份文件，精准掌握户退出、村出列、县摘帽的各项指标和具体流程，对脱贫攻坚基本情况、基本数据、基本*策、基本常识、基本程序做到一口清。一是以考促学，各镇各部门每月组织开展一次脱贫攻坚基本*策常识测试，确保所有参与扶贫的干部对应知应会知识人人熟记于心；以镇为单位，对驻村“四支队伍”、帮扶干部脱贫攻坚*策掌握和业务熟练情况进行排名通报，将测试成绩结果报县脱贫办备案。二是以会代训，由县委组织部牵头，县委*校、县脱贫办配合，精准制定培训方案，以整县摘帽第三方评估内容、标准、程序为重点，针对县级领导、行业部门、镇级负责人、第一书记、帮扶干部等层面，分类开展扶贫干部全员轮训，确保人人心中有数、精准应对。
16.比亮点做法。既要比*治站位的高度、落实工作的力度，还要比思考问题的深度、提炼工作的亮度，深入总结经验，挖掘先进典型，讲好扶贫故事。一是各镇各部门既要抓好工作推进，又要注重总结提炼，善于发掘一线有效做法、鲜活经验、感人事例，通过思考和总结，使脱贫攻坚工作由感性认识、点状思维上升到理性认识、全局把握，提升工作水平；二是由县委宣传部负责，进一步加强脱贫攻坚宣传工作，设立“三比一提升专栏”，对脱贫攻坚重大活动、重大举措、重大成就进行深度、系列报道，精准宣传脱贫攻坚成效及特色亮点工作、先进典型及人物事迹，进一步营造氛围、提振士气、鼓舞斗志；三是由县脱贫办负责，定期通报评比各单位脱贫攻坚“五个一批”典型培树工作进展及成效情况。
17.比风险防范。各镇各部门要高度重视扶贫资金包括村级互助资金监管问题，扶贫小额信贷确保不突破5%逾期率监测红线，确保资金安全；高度重视工程施工安全、质量鉴定和项目竣工验收工作，确保工程安全；高度重视和有效化解群众涉贫信访举报，特别是关于安全住房、饮水等有关“两不愁三保障”方面的诉求问题，坚决防止矛盾问题扩大升级，演变为漏评和错退问题；高度